Решение № 12-791/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-791/2025

УИД 72RS0013-01-2025-006939-23

Дело № 12-791/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 19 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

С данным постановлением ФИО1 не согласен, в жалобе просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что он на территории РФ находится на законных основаниях, так как граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 и 3 названной нормы предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области, совместно с сотрудниками РУ ФСБ России по Тюменской области установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ пребывает по адресу: <адрес>, с нарушением миграционного законодательства, а именно пребывает по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учет и без предоставления документов (паспорта и миграционной карты) принимающей стороне для постановке на миграционный учет по месту фактического пребывания, чем нарушил ч.2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ.

Самим ФИО1 в ходе производства по делу указанные обстоятельства не оспаривались.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на лицо по ИБД-Ф; сведениями информационных баз данных МВД России; справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н; копией паспорта №; копией перевода паспорта № с таджикского и английского языков на русский язык; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копией документа №, подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования; копия письма РУФСБ России по Тюменской области.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 фактически проживал по адресу, не совпадающему с адресом его постановки на миграционный учет, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что материалы дела не содержат сведений о наличии нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности, в материалах дела не имеется, вместе с жалобой не представлено.

Довод ФИО1 о том, что требования миграционного законодательства он не нарушал, подлежит отклонению как опровергнутый совокупностью вышеприведенных доказательств, в частности, справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н, из которой следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о постановке его на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не имеется.

Согласно статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации (Москва, 8 февраля 2013 года) граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней (ч.1). Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации (ч.2). В случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством (ч.3).

Вопреки доводам жалобы данная норма, исходя из ее буквального толкования и системного толкования действующего законодательства, не регулирует вопросы срока постановки на учет по новому месту пребывания иностранного гражданина.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела письма РУФСБ России по Тюменской области, следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 причастен к экстремистской деятельности, распространяет русофобскую идеологию в среде трудовой миграции, пребывание ФИО1 в Российской Федерации создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Учитывая, что нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 может создать угрозу национальной безопасности, у должностного лица административного органа имелись законные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1, в деле не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>