Решение № 2-849/2020 2-849/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-849/2020

В мотивированном виде
решение изготовлено 25 февраля 2020 года

Гражданское дело № ******

УИД: № ******

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе: председательствующего судьи Барышниковой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО4,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности принять меры к постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – объекта: тепловая сеть от ТК-57 до наружной стены жилого дома <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию г. Екатеринбурга, администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйной вещи в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что данный объект включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки их на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по Свердловской области. В связи с тем, что данный участок является бесхозяйным, нарушаются права неограниченного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, в результате возможного прорыва на трубопроводе, может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имуществу граждан и организаций

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 иск не признала. В письменных возражениях указала, что действующим законодательством бремя содержания бесхозяйных объектов возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Спорные объекты являются частью коммунального хозяйства, с использованием которого осуществляется электроснабжение, за которые соответствующие организации получают оплату. Приказом заместителя главы администрации <адрес> по вопросам жилищного и коммунального хозяйства № ****** от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и назначена эксплуатирующая организация – МУП «Водоканал». Минимально необходимый срок для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного составляет 295 рабочих дней (что составляет 15 календарных месяцев) с момента заключения муниципального контракта на выполнение работ по изготовлению технической документации на такой объект. С целью постановки указанного объекта на учет заключен муниципальный контракт с ООО «ГЕОИД» № № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на подготовку технической документации на бесхозяйные объекты. Также указала, в случае удовлетворения требований, то предложенный срок стороной истца считают приемлемым.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО4, представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО3, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что согласно приложению к Приказу заместителя Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-з (с изм.) спорный объект включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки его на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по <адрес>.

Проверкой также установлено, что ответчиками не принято должных мер по регистрации права муниципальной собственности на тепловую сеть от ТК-57 до наружной стены жилого дома <адрес>.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Устава МО «город Екатеринбург» (далее-Устав) установлено, что в соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование «город Екатеринбург» является городским округом.

Согласно ст. 6 Устава, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация г. Екатеринбурга.

В силу п. 2 ст. 9 Устава, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Администрация г. Екатеринбурга.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что тепловая сеть от ТК-57 до наружной стены жилого дома <адрес>, являются социально значимым объектом, в состав муниципальной собственности не включены.

Соответствующие меры по включению в состав муниципального имущества указанного объекта администрацией не приняты.

Допустимых доказательств того, что тепловая сеть от ТК-57 до наружной стены жилого дома <адрес> принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиками не представлено, судом не установлено.

Кроме того, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей по теплоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи - тепловая сеть от ТК-57 до наружной стены жилого дома <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Вместе с тем, учитывая, что алгоритм действий предписан Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и минимально необходимый срок исполнения обязанности составляет 295 рабочих дней (что составляет 15 календарных месяцев) с момента заключения муниципального контракта, а такой контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ГЕОИД» (как следует из пояснений представителя ответчика) суд считает необходимым установить заявленный прокурором срок исполнения решения, до ДД.ММ.ГГГГ, в противном случае решение суда может стать неисполнимым.

Оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи: тепловая сеть от ТК-57 до наружной стены жилого дома <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера указанному объекту, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области..

Председательствующий Барышникова Н.В.