Постановление № 5-424/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-424/2020

УИД 66RS0050-01-2020-001113-30

Дело № 5-424/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 21 октября 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Лещенко Ю.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя ФИО1Э-о.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ

30.09.2020 в Североуральский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1Э-о.

Протокол от 24.09.2020 об административном правонарушении составлен о том, что по результатам внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки № 01-01-01-03-12/29057 от 19.08.2020 г. согласованной с прокуратурой г. Североуральска (решение о согласовании №01-17-2020 от 19.08.2020 г.), 17.09.2020 г. в 16 час. 00мин., обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что производственное помещение, в котором осуществляется изготовление пищевой продукции, не оборудовано средствами естественной и механической вентиляции (приток воздуха осуществляется через открытую дверь, либо окно для выдачи заказов, а механическая вентиляция представлена бытовой вытяжкой с вентиляционным отверстием в стене) (подтверждается фото, видео). Производственное помещение не оборудовано туалетом, отсутствует тамбур с вешалками и раковиной для мытья рук. В помещении киоска имеется одна раковина с подводкой только холодной воды (подтверждается фото), документы (действующие не момент проведения проверки договора) на водоснабжение, теплоснабжение и канализацию Индивидуальным предпринимателем не представлены. В рамках проверки представлен договор теплоснабжения, который распространяет действие на период с 01.02.2018 по 31.12.2018гг., пункт о возможной пролонгации в договоре отсутствует, таким образом представленный договор утратил силу с 01.01.2019, что является нарушением требований ст. 14 п. 2 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

2. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин. при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что в киоске нет специально отведенного места для хранения чистящих и моющих средств. На момент обследования киоска бытовая химия хранилась на полке под грилем (подтверждается фото), что является нарушением требований ст.14 п.4 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

3. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин. при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что отделка помещения, где осуществляется приготовление пищи не соответствует требованиям, а именно - стены и потолок обиты оргалитом и окрашены краской (поверхность неровная, краска местами смылась, плиты провисают, имеется расстояние между плитами), неустойчивы для мытья и дезинфекции; защитная сетка на дверях отсутствует, в помещении имеются насекомые (пауки, мухи); двери с внутренней стороны помещения также обита оргалитом и окрашена краской (подтверждается фото), что является нарушением ст.14 п.5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", при этом, согласно п.2.2.1 Договора аренды нежилого помещения (киоск к-2а) от 17.04.2018г., Арендатор обязуется поддерживать помещение (киоск) в надлежащем состоянии, производить текущий ремонт и необходимые расходы, связанные с содержанием. В силу п.2.2.2 вышеуказанного договора аренды Арендатор также обязуется соблюдать в помещении (Киоск К-2а) действующие санитарно-технические нормы и обеспечивать противопожарную безопасность.

4. Индивидуальным предпринимателем не представлены документы (действующие на момент проведения проверки договора) на подключение объекта общественного питания- киоска, расположенного по адресу: <...> К2 к централизованному водоснабжению и канализации. В рамках проверки представлен договор теплоснабжения, который распространяет действие на период с 01.02.2018 по 31.12.2018гг., пункт о возможной пролонгации в договоре отсутствует, таким образом представленный договор утратил силу с 01.01.2019г. Со слов ИП АлахвердиеваП.Э.о. на объекте имеется только холодная вода. На момент обследования 24.08.2020 г. выявлено наличие системы отопления (труба), раковины с краном, двух бутылок с водой объемом 5 литров, что подтверждается фото и является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья." Индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлен товарный чек 48105-257303 на воду ФИО2 РОСА в количестве 1 бутылки объемом пять литров, при этом, данный чек датирован 02.09.2020 г., в свою очередь на момент обследования 24.08.2020 г. на объекте находились 2 пятилитровые бутылки воды с этикеткой "Белые росы", документы на данную воду индивидуальным предпринимателем не представлены. Данный факт является нарушением п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья."

5. На момент проведения обследования киоска 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., выявлено наличие одной раковины с краном, которая подсоединена к системе канализации без воздушного разрыва, также отсутствует гидравлический затвор (подтверждается фото, видео), что является нарушением требований п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья."

6. На момент проведения обследования киоска 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., выявлено отсутствие условий для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены, а именно отсутствует гардеробная, туалет, раковина для мытья рук, также отсутствуют полотенца, туалетная бумага, антисептик для рук (подтверждается фото, видео), что является нарушением требований п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

7.24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что раковина, предназначенная для мытья инвентаря, посуды и рук сотрудников не оборудована локальной вытяжкой, а также имеющаяся бытовая вытяжка установлена на стене помещения вдали от источников повышенных выделений тепла - два вида гриля (подтверждается фото, видео), что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья."

8. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу :<...> К2 обнаружено, что в данной организации не соблюдаются требования к организации системы вентиляции, а именно: отверстие вытяжной вентиляции данного объекта общественного питания выходит снаружи киоска на уровне окон первого этажа жилого многоквартирного дома, что противоречит п. 4.6 СП 2.3.6 1079-01.

9. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что планировка помещения объекта общественного питания не позволяет соблюдать последовательность технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды (подтверждаетсяфото, видео), что нарушает требования п. 5.1.СП 2.3.6 1079-01 ".

10. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин. при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что отделка помещения, где осуществляется приготовление пищи не соответствует требованиям, а именно - стены и потолок обиты оргалитом и окрашены краской (поверхность неровная, краска местами смылась, плиты провисают, имеется расстояние между плитами), отделка неустойчива для мытья и дезинфекции; пол покрыт гладким линолеумом, который не ударопрочный и не исключает скольжение, сливные трапы отсутствуют (фото, видео), тем самым нарушаются требования п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.2.2.1 Договора аренды нежилого помещения (киоск к-2а) от 17.04.2018г., Арендатор обязуется поддерживать помещение (киоск) в надлежащем состоянии, производить текущий ремонт и необходимые расходы, связанные с содержанием. В силу п.2.2.2 вышеуказанного договора аренды Арендатор также обязуется соблюдать в помещении (Киоск К-2а) действующие санитарно-технические нормы и обеспечивать противопожарную безопасность.

11. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что помещение не содержится в чистоте, а именно обнаружено, что стеллаж и полки деревянные, частично оклеены пленкой - поверхности повреждены, пленка отклеивается, что исключает проведение должной обработки. Также обнаружено большое количество пыли и крошек на полках, жир и грязь на розетках и поверхностях (подтверждается фото и видео). А также по результатам лабораторных исследований смывов с поверхностей выявлены неудовлетворительные результаты: смывы с ножа "мясо сырое", с ножа для гриля (длинного), с подноса "мясо-гриль", с щипцов для мяса, с ручки грильницы, со стола для булок, с микроволновой печи, с доски для овощей, с кассы (терминала) не соответствуют требованиям МУ 2657-82 по показателю БГКП, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П-5188 от 26.08.2020 г. экспертным заключением № П-5188 от 26.08.2020г., выданным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск". Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01.

12. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин. при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что генеральная уборка помещения не проводится, журнал уборок отсутствует, отделка помещений не устойчива к действию моющих и дезинфицирующих средств, не проводится дезинсекция, данный факт подтверждается наличием в помещении мух, пауков (подтверждается фото, видео), выявленные нарушения противоречат требованиям п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01.

13. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 выявлено, что на данном объекте отсутствует уборочный инвентарь (подтверждается фото, видео), что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01.

14. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружены моющие и чистящие средства без документов, подтверждающих их безопасность и инструкций по применению, а также нарушаются их условия хранения - средства хранятся на полке под грилем (фото), что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

15. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что санитарная обработка проводится некачественно, в результате лабораторных исследований смывов с поверхностей выявлены неудовлетворительные результаты: смывы с ножа "мясо сырое", с ножа для гриля (длинного), с подноса "мясо-гриль", с щипцов для мяса, с ручки грильницы, со стола для булок, с микроволновой печи, с доски для овощей, с кассы (терминала) не соответствуют требованиям МУ 2657-82 по показателю БГКП, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П-5188 от 26.08.2020 г. экспертным заключением № П-5188 от 26.08.2020г., выданным ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск". Данный факт является нарушением требований п. 6.4СП 2.3.6.1079-01.

16. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что не весь имеющийся инвентарь имеет маркировку, а именно два ножа и щипцы не имеют маркировки, на столе маркировка нечитаема (отклеилась), что подтверждается фото, видео и является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01.

17. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу <...> К2 обнаружено, что на данном объекте отсутствуют условия для мытья посуды - моечная машина или двухсекционная ванна отсутствуют, что является нарушением п. 6.11. СП 2.3.6.1079-01.

18. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что на данном объекте не соблюдаются требования к режиму мытья кухонной посуды и инвентаря, а именно отсутствует двухсекционная ванна с подводом горячей воды, полка (стеллаж) для просушивания в опрокинутом виде (фото, видео), что является нарушением п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01.

19. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин. при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что для мытья посуды используется губчатый материал, а также отсутствуют условия для замачивания и дезинфекции щеток для мытья посуды-нет горячей воды (подтверждается фото, видео), что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

20. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу <...> К2 обнаружено, что на данном объекте отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (подтверждаетсяфото, видео), что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

21. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин., при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, сроки годности и условия хранения, что подтверждается фото, актом списания и является нарушением требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

22. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин. при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что температура в холодильнике не соответствует требованиям санитарных правил для хранения скоропортящейся и особо скоропортящейся продукции, а именно на момент обследования холодильника температура внутри холодильной камеры составляла +10 град С, при норма +4+-2 град С, что подтверждается фото и нарушает требования п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01.

23. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин при проведении обследования киоска, расположенного по адресу: <...> К2 обнаружено, что готовые мясопродукты (сосиски "Юбилейные" и "Фестивальные") хранят без тары поставщика и подвергают замораживанию (подтверждается фото, видео, актом списания), что нарушает требования п. 7.21. СП 2.3.6.1079-01.

24. 24.08.2020 г. в 15 час. 20 мин. при проведении обследования киоска, расположенного по адресу <...> К2 установлено, что в данной организации не обеспечена защита от проникновения в производственные помещения насекомых, а именно: в производственном цехе на инвентаре обнаружено наличие мух, а также установлено отсутствие защитных сеток от насекомых на открывающемся внешнем окне и входной двери в производственном помещении, что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6 1079-01.

25. Руководитель организации не обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

а именно, согласно представленной медицинской книжки на АлахвердиеваП.Э.о., гигиеническое обучение АлахвердиевымП.Э.о., пройдено 17.09.2010 г. и 26.08.2020года, при том, что согласно Приказ Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", гигиеническое обучение проводится 1 раз в 2 года.

что является нарушением п.15.1 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Тем самым, ФИО1 Э-о. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Э-о.., вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку никаких отравлений за время работы киоска не было, у него не кафе, а маленький киоск, там ничего не готовится, работают только с полуфабрикатами. Он просил собственника сделать ремонт помещения, поскольку у него нет на это финансовой возможности. Также обращался в адрес Главы Североуральского городского округа с просьбой решить вопрос о сносе данного киоска и установке нового, отвечающего всем требованиям.

Должностное лицо, составившее протокол - специалист-эксперт ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, нахожу доказанной и установленной вину ИП ФИО1Э-о. в совершении указанного в протоколе правонарушения.

Так из ответа на запрос СМЭВ-3 следует, что ФИО1 Э-о. является индивидуальным предпринимателем, имеет основой государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 316965800122618, присвоенный 10.08.2016, зарегистрирован в налоговом органе, в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Установлено, что в адрес Главы Североуральского ГО поступило обращение председателя ТСЖ «Ленина 31» на нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности киоска по адресу ул. Ленина, 31 К-2, данная жалоба была направлена на рассмотрение начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

На основании указанного обращения 06.08.2020 начальником Территориального отдела заместителю главного государственного санитарного врача по Свердловской области направлено мотивированное представление № 66-12-10/07-5161-2020 с просьбой провести внеплановую выездную проверку в отношении ИП ФИО1Э-о., поскольку установлены достаточные данные о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в киоске, расположенном по адресу <...> К-2.

Заместителем главного государственного санитарного врача по Свердловской области прокурору г. Североуральска направлено заявление № 01-01-01-03-12/29060 от 19.08.2020 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1Э-о.

19.08.2020 и.о. прокурора г. Североуральска Долматовым А.В. вынесено решение о согласовании внеплановой выездной проверки в период с 21.08.2020 по 17.09.2020в отношении ИП ФИО1Э-о.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 01-01-01-03-12/29057 от 19.08.2020 назначено проведение внеплановой выездной проверки ИП ФИО1Э-о. копию распоряжение о проведении проверки ФИО1 Э-о. получил 19.08.2020., о чем имеется его подпись.

21.08.2020 ФИО1 Э-о. отказался присутствовать при проведении проверки, о чем специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО6, составлен соответствующий акт. На момент проведения проверки ФИО1Э-о. представлен акт списания продукции без маркировки от 24.08.2020.

Согласно представленному договору аренды нежилого помещения (киоска К2-а) от 17.04.2018 ИП ФИО7 и ИП ФИО1 Э-о. заключили договор аренды киоска по адресу <...> К-2А площадью 8 кв.м., обеспеченный теплом и электроэнергией. На срок до 31.12.2018. на основании договора теплоснабжения МУП «Комэнергоресурс» поставляет ИП ФИО7 на объект, расположенный по адресу <...> тепловую энергию, ГВС И ХВС носители, договор заключен на срок 31.12.2018.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Статьей 11 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей по :

выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции

проведению работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременному информированию населения, органов местного самоуправления, органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17); организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1ст. 22); при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст.24); условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 25).

Согласно ст. 14 п. 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:

1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;

2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза;

3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;

4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Согласно ст. 14 п. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Как следует из п. 5 ст.14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья." организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Пунктом 3.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья." запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

Согласно п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья." производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Как следует из п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья." условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

В силу п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья." производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья." оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В силу п. 4.6 СП 2.3.6 1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Пунктом 5.1.СП 2.3.6 1079-01 предусмотрено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

В силу п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Согласно п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Пунктом 5.15 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В соответствии с п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

Пунктом п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Согласно п. 6.11. СП 2.3.6.1079-01 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

В силу п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Пунктом 6.19 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В соответствии с п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В силу п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

В соответствии с п. 7.21. СП 2.3.6.1079-01 готовые мясопродукты (колбасы, окорока, сосиски, сардельки) хранят в таре поставщика или производственной таре.

Согласно п. 12.1 СП 2.3.6 1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Как следует из п.15.1 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно акту проверки от 17.09.2020 ИП ФИО1Э-о. и приложений к указанному акту, выявлены нарушения ст.19 п.2, ст.22 п.1,ст.25 п.1,ст.24 п.1,ст.17 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 п. 2, ст. 14 п. 4, ст. 14 п. 5021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.п.3.1., 3.4., 3.8., 4.1., 4.4., 4.5., 4.6., 5.1., 5.5., 5.11., 5.12., 5.13., 5.15., 6.4., 6.5., 6.11., 6.16., 6.19., 6.21., 7.9., 7.11., 7.12., 7.21., 12.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, сведения об этом внесены в вышеуказанный акт. Также выявленные нарушения подтверждаются экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний № П-5188 и П-5189 от 26.08.2020.

Кроме того, факты нарушений требований санитарного законодательства, указанные в вышепоименованном акте, зафиксированы на фотоснимках, приложенных к актам.

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1Э-о. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1Э-о. в ходе рассмотрения дела не установлено.

Судья не усматривает исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая количество допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, признать малозначительным совершенное ФИО1Э-о. правонарушение невозможно.

Поскольку при проведении проверки выявлено множество нарушений требований санитарного законодательства, каждое из которых по отдельности и все вместе в совокупности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1Э-о. не представлено доказательств устранения указанных нарушений, дальнейшее осуществление деятельности ИП ФИО1Э-о. в киоске по адресу ул. Ленина, 31 К-2 при существующих нарушениях санитарных норм и правил невозможно, судья не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа, поскольку штраф не обеспечит достижение цели административного наказания, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в краткие сроки устранить выявленные нарушения не представляется возможным, считаю целесообразным установить максимальный срок административного приостановления деятельности - до девяноста суток.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья Ю.О. Лещенко

Копия верна