Решение № 12-195/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-195/2025

№

УИН№


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> на постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:19 до 13:46 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...> в районе дома по ул. Луначарского 94 (координаты: широта 58.00383, долгота 56.22109833), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4-4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить как необоснованное и незаконное, указывает, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, используется для перевозки инвалида, о чем размещена информация в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Ссылаясь на абз. 2 п. 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78, а также на ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывает на то, что на трех платных парковках вдоль проезжей части, располагающихся на ул. Луначарского за домом по адресу: <...>, с количеством парковочных мест 15, 16 и 17, соответственно требованиям закона должно быть размещено по два парковочных места для инвалидов, итого в общей сложности шесть, вместо одного имеющегося на одной из данных парковок. Предполагая, что государство не должно само нарушать установленные правила, он занял одно из «законно выделенных» мест для инвалидов на парковке из 17 мест.

ФИО1, будучи извещенным судом о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не направил.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы без своего участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: <...> в районе дома ул. Луначарского, 94, на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> от ул. Крисанова до ул. Попова (зона 101).

Согласно пункту 4.4 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26.04.2022 (далее – Положение), пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи, электромобиля, внесенного в реестр парковочных разрешений, - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно пункту 4.5 Положения, оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно п. 5.1 Решения Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Согласно п. 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78, Размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Из представленных Административной комиссией материалов, а именно дислокации дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: <...> в районе дома по ул. Луначарского 94, и видеозаписей следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:19 до 13:46 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...> в районе дома по ул. Луначарского 94 (координаты: широта 58.00383, долгота 56.22109833), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения оплаты.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией – комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ»; 01; Рег. №, заводской № имеющим свидетельство о поверке № №, действительным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным административным органом доказательствам, не имеется.

Факт управления автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу заявителем не оспаривается.

Из обжалуемого постановления и видеозаписей, полученных с применением работающих в автоматическом режиме технических средств, следует, что автомобиль ФИО1 в указанные в обжалуемом постановлении время и месте был размещен на территории платной парковки на парковочном месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», т.е. на месте платной городской парковки, не предназначенном для парковки инвалидов.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков на участке дороги по ул. Луначарского от ул. Борчанинова до ул. Матросова предусмотрено место для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, с соответствующей табличкой 8.17 «Инвалиды». Факт занятости в указанные в обжалуемом постановлении время и месте данного парковочного места для инвалидов заявителем не доказан.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 вышеуказанного Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, пользователи парковок (парковочных мест) при размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обязаны соблюдать требования настоящего Положения, оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем и размещать транспортные средства на парковочных местах в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Изложенные нормы, как и положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не освобождают от внесения платы при размещении транспортного средства, управляемого инвалидом, в любом свободном парковочном месте платной парковки.

Вышеуказанные нормы Положения определяют порядок размещения транспортных средств на парковочных местах, в том числе предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, и ограничивают право других лиц на размещение транспортных средств на парковочных местах, конкретно предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов.

То обстоятельство, что ФИО1 является собственником транспортного средства, включенного в Федеральный реестр инвалидов, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку собственники транспортных средств, внесенных в указанный реестр, от оплаты за размещение таких транспортных средств на платных парковочных местах не освобождены, даже при занятости парковочных мест, предназначенных для инвалидов.

Вопросы о выделении на участке дороги необходимого количества мест для транспортных средств, используемых для перемещения инвалидов, не являются предметом настоящего судебного разбирательства. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе, нарушающих права инвалида не выделением достаточного количества парковочных мест для транспортных средств, используемых для перемещения инвалидов, на определенном участке дороги, возможно в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а не в порядке обжалования постановления об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из смысла примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

По смыслу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, то есть, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При этом следует отметить, что по смыслу ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Из содержания самой жалобы ФИО1 усматривается, что последний намеренно не оплатил размещение своего транспортного средства на платной парковке, осознавая, что занятое им парковочное место не является местом парковки для инвалидов, тем более, с учетом того, что он сам проживает в доме по адресу: <Адрес>, мотивируя свое решением тем, что реализует свое право на «законно выделенные» парковочные места, что свидетельствует о наличии вины в действиях автора жалобы.

Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Однако, в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ФИО1 не представлено и судом не установлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией, правомочной рассматривать дела об административных правонарушениях, в установленный законом срок.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, связанные привлечением к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», - оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении № Ленинского районного суда г. Перми.