Постановление № 5-591/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-591/2017

Дело № 5-591/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП <данные изъяты>, дата внесения записи в ЕГРИП – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, 28.09.2017 г. при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов выявлены нарушения требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно, загрузка пищевых продуктов в магазин осуществляется через вход для покупателей, над которым расположены окна жилых квартир, что может оказать негативное влияние на условия проживания в жилом доме. Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ссылался на отсутствие в действиях ИП ФИО1 состава вмененного правонарушения, в том числе с учетом длительного использования нежилого помещения по адресу: <адрес>, в качестве магазина, а также на отсутствие иных возможностей для организации загрузки продуктов в магазин, расположение входа в магазин со стороны, обратной стороне дома, где располагаются входы в подъезды, прохождение магистрали со стороны входа в магазин, недоказанность факта нарушения прав граждан.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на доказанность факта совершения ИП ФИО1 вмененного правонарушения.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьями 42 Конституции РФ и 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В силу п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Факт совершения ИП ФИО1 вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, установившим несоответствие магазина ИП ФИО1 требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10; протоколом № осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным к нему фотоматериалом; договором аренды № нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы должностного лица административного органа об осуществлении загрузки товара со стороны входа для покупателей, над которыми расположены окна жилых квартир, что ухудшает условия проживания жителей многоквартирного жилого дома.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи товаров и в силу Федерального закона обязан соблюдать требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также требования к размещению организаций торговли.

Ссылка на отсутствие иных вариантов разгрузки (загрузки) товаров, а также на длительный период времени эксплуатации нежилого помещения в качестве магазина до возникновения на него прав пользования у ИП ФИО1 не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к ответственности за совершение указанного правонарушения, поскольку индивидуальный предприниматель вправе самостоятельно определять место осуществления своей деятельности с учетом санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств вмененного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП <данные изъяты>, дата внесения записи в ЕГРИП – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 254301001, Код ОКАТО 05701000, номер счета получателя платежа: 40101810900000010002, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, наименование платежа: штраф за административное правонарушение по протоколу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске № от ДД.ММ.ГГГГ, КБК 14111628000016000140

Орган, выдавший постановление: Первореченский районный суд г. Владивостока

адрес: <...>.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю

адрес: <...>

Должник: индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес> (ОГРНИП <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>), место нахождения магазина: <адрес>