Решение № 2-3131/2024 2-620/2025 2-620/2025(2-3131/2024;)~М-3302/2024 М-3302/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-3131/2024

УИД23RS0024-01-2024-004593-24

К делу №2-620/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 28 января 2025 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А., при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на самовольную постройку нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку нежилое здание.

Свои требования мотивирует тем, что согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ он, истец является арендатором, переданного ему для строительства, земельного участка, с кадастровым номером 23:15:0612001:582, площадью 352 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: общественное питание, расположенного по адресу: <адрес> указанном земельном участке истцом было построено нежилое здание - магазин, назначение нежилое, 2024 года постройки, число этажей наземной части: 1, число этажей подземной части: 0, общей площадью 130,7 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 -131,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО <адрес>, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РФ, <адрес>-А.

Истец полагает, что он вправе использовать земельный участок в соответствии с его назначением и целевым использованием, а поэтому был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит признать за ним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенное нежилое здание (кафе), назначение нежилое, 2024 года постройки, число этажей наземной части: 1 число этажей подземной части: 0, общей площадью 130,7 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № Г1/0393 - 131,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО <адрес>, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РФ, <адрес>-А.

А также просит суд указать в решении суда, что оно является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> посредством подготовки технического плана на самовольно построенное нежилое здание, (кафе), назначение нежилое, 2024 года постройки, число этажей наземной части: 1 число этажей подземной части: 0, общей площадью 130,7 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 -131,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО <адрес>, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РФ, <адрес>-А; а также отразить в решении, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на самовольно построенное нежилое здание – кафе, назначение нежилое, 2024 года постройки, число этажей наземной части: 1 число этажей подземной части: 0, общей площадью 130,7 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 -131,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации МО <адрес>, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РФ, <адрес>-А.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом исковые уточненные исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Крымский район ФИО3, действующий по доверенности № от 10.01.2015 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 8 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласие которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится к предмету регулирования Градостроительного Кодекса РФ. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки выписки из ЕГРН, нежилое здание, построенное мной здание находятся в соответствующей зоне застройки — зоне застройки объектами коммерческого назначения. То есть, отсутствует какое-либо нарушение целевого использования земельного участка и отступление от разрешенного вида использования земельного участка.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса, новое строительство на данных земельных участках осуществлялось в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, его использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия.

Согласно статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Однако, я не могу обратиться с заявлением в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как фактически уже возвел здание и закончил строительство, не получив разрешение на строительство.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В положениях статьей 2, 51 ГрК РФ также не содержится запрета на осуществление и возведение здания, но предусмотрено, что строительство должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дает разъяснения по спорному вопросу:

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

31. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Право аренды на указанный земельный участок ни за кем другим кроме ФИО1 не зарегистрировано, обременений, правопритязаний, арестов, прав требований не зарегистрировано, ни за кем другим права не зарегистрированы, регистрация на нежилое здание отсутствует. Без регистрации права собственности на указанное здание я не могу • полной мере реализовать свои права как на здание так и на земельный участок.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду предусмотрена ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 возвел в 2024 году на земельном участке, принадлежащему ему на праве аренды и расположенном по адресу: <адрес>А нежилое здание. Указанный земельный участок с кадастровым номером 23:45:0612001:582, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «общественное питание», площадью 352 кв.м., принадлежит истцу на праве аренды на основании договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ на срок 2 года 6 месяцев, что подтверждается записью в едином государственном реестре недвижимости.

Согласно техническому паспорту, составленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Крымскому району по состоянию на 05 декабря 2024 года на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0612001:582 расположено нежилое здание 2024 года постройки, общей площадью 130,7 кв.м.

Согласно п. 4.1.5 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В силу п. 4.2.4 арендатор имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, -вязанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 1-0 и от 27.09.2016 № 1748-0 указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «СтройЭкспертИндустрия» по результатам проведенного экспертного осмотра объекта капитального строительства –нежилое здание 2024 года, назначение – нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0612001:582 по адресу: <адрес>А соответствует регламентирующим строительным нормам и правилам. Критерии соответствия указаны в исследовательской части настоящего заключения эксперта.

Объект исследования-нежилое здание, 2024 года, назначение –нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0612001:582 по адресу: <адрес>А не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не несет угрозу жизни и здоровью граждан в результате строительства данного объекта.

Объект строительства – нежилое здание 2024 назначение- нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0612001:582 по адресу: <адрес>А соответствует регламентирующим строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам. Размещение исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0612001:582 по адресу: <адрес>А соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам.

Объект строительства – нежилое здание 2024 назначение- нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0612001:582 по адресу: <адрес>А соответствует регламентирующим строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам, следовательно, варианты устранения возможных несоответствий – не имеют необходимости. При возведении объекта капитального строительства, экспертом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Новотроицкий, ул. Колхозная, 1-А не нарушает нормы межевых границ.

Суд считает вышеуказанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, позволяющим удовлетворить исковые требования. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку возведенные строения соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, а также предельным параметрам разрешенного строительства территориальной зоны, предусмотренным градостроительным регламентом.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Муниципального образования Крымский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенное нежилое здание (кафе), назначение нежилое, 2024 года постройки, число этажей наземной части: 1 число этажей подземной части: 0, общей площадью 130,7 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № Г1/0393 - 131,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации муниципального образования <адрес>, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РФ, <адрес>-А.

Настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> посредством подготовки технического плана на самовольно построенное нежилое здание, (кафе), назначение нежилое, 2024 года постройки, число этажей наземной части: 1 число этажей подземной части: 0, общей площадью 130,7 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 -131,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации муниципального образования <адрес>, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РФ, <адрес>-А.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на самовольно построенное нежилое здание – кафе, назначение нежилое, 2024 года постройки, число этажей наземной части: 1 число этажей подземной части: 0, общей площадью 130,7 кв. м., площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 -131,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящийся в ведении администрации муниципального образования <адрес>, предоставленный по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РФ, <адрес>-А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Крымский районный суд Краснодарского края, в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья