Решение № 2-571/2019 2-571/2019(2-6165/2018;)~М-5653/2018 2-6165/2018 М-5653/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-571/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-571/2019 (2-6165/2018)

30 января 2019 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Крейцберг Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи занятостью медицинской деятельностью из-за отсутствия 30 летнего медицинского стажа.

В медицинский стаж не включён период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве медицинской сестры палатной (постовой) ГБУ СО «Самарский пансионат для детей-инвалидов» (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей), так как п.1.13 Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, вышеуказанное учреждение не поименовано. В медицинский стаж засчитано <данные изъяты>

Истец считает отказ УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в назначении ей досрочной пенсии неправомерным по следующим основаниям.

Учреждение, в котором ФИО1 работает, поименовано Списком № 781 – это пункт 31 раздела «здравоохранение» детский дом-интернат для умственно-отсталых детей. В указанный период и в настоящее время это учреждение имеет двойное наименование, что подтверждается уставами учреждения 2011 и 2017 годов.

Истец ФИО1 просила: 1) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры платной (постовой) ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей); 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования и доводы иска полностью поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. г.Самары своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной (постовой) ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» (детский дом - интернат для умственно отсталых детей), поскольку п. 1.13 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, вышеуказанное учреждение не поименовано. Справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, заявительница не представила. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты>, что не дает права на дату обращения на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 30 лет.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют средний и младший медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в); в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел: 2260000г).

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных.

Пунктами 5 и 7 Постановления Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 г. установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым предусмотрены в наименовании должностей "социальный педагог", в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; "социальный приют для детей и подростков"; "центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей"; "детский дом-интернат для умственно отсталых детей"; "детский дом-интернат для детей с физическими недостатками".

В пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Постановления N 781 названы конкретные учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей: детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) в ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» (детский дом - интернат для умственно отсталых детей).

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» (детский дом - интернат для умственно отсталых детей), ФИО1 работает в сохранном отделении в должности медицинской сестры палатной (постовой) с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) по настоящее время, работает при полном рабочем дне и полной рабочей неделе, на полную ставку, по непосредственному обслуживанию умственно-отсталых детей. Пользовалась дополнительным отпуском <данные изъяты> календарных дней, имела <данные изъяты> надбавку к заработной плате.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой) ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей- инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей), медицинская сестра палатная (постовая) принимает меры к наилучшему обслуживанию детей, обращая особое внимание на уход за лежачими больными, находящихся на режиме постоянного наблюдения. Медицинская сестра палатная (постовая) выполняет все назначения врача. Следит, чтобы назначенное больным детям лекарство было принято в ее присутствие. Проводит ежедневный обход палат, выдает детям назначенные врачами лекарства, проводит нуждающимся туалет кожи для профилактики пролежней, тщательно следит за состоянием их здоровья. Во всех случаях острых заболеваний и травм оказывает неотложную доврачебную помощь.

На основании п. 2.1 Устава ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей)» (новая редакция), утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области № 1739 от 08.11.2011г., учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также в обучении, воспитании и социально-трудовой адаптации. Целью деятельности учреждения является обеспечение прав детей-инвалидов, указанных в п.2.1 настоящего Устава, на стационарное социальное обслуживание.

Согласно п. 2.1 Устава ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей)» (новая редакция), утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 429 от 01.09.2012 предметом деятельности учреждения является оказание социальных услуг в стационарной форме детям-инвалидам в возрасте от 4 до 18 лет, совершеннолетним молодым инвалидам 1 или 2 группы в возрасте от 18 до 44 лет, страдающим психическими хроническими заболеваниями и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление мероприятий социального сопровождения перечисленным лицам.

Совокупность исследованных обстоятельств позволяет прийти к выводу, что работа истицы была связана с обслуживанием больных детей с психическими и психоневрологическими заболеваниями в учреждении, объединяющем в себе как учреждение социального обеспечения, так и лечебно-профилактическое учреждение.

У ответчика не имелось оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» (детский дом - интернат для умственно отсталых детей).

При включении оспариваемых периодов работы в стаж истицы, у нее возникает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной (постовой) ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для детей-инвалидов» (детский дом - интернат для умственно отсталых детей).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 05 февраля 2019 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

#