Решение № 2-2800/2024 2-2800/2024~М-1635/2024 М-1635/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-2800/2024

Дело № 2-2800/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи: Ивлевой Т.С.,

при секретаре: Белоусовой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приокского района г. Н. Новгорода к администрации Приокского района г. Нижний Новгород, Администрации г.Н.Новгорода об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Приокского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к администрации Приокского района г. Нижний Новгород, администрации г.Н.Новгорода об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование требований ссылается на то, что Прокуратурой Приокского района г. Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. B ходе проверки установлено, что на <адрес> отсутствует освещение на дороге общего пользования. Освещение участков дороги осуществляется за счет светильников на жилых домах. По факту выявленного нарушения прокуратурой района главе администрации города нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое осталось без удовлетворения. Отсутствие достаточного искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по вышеуказанной улице в ночное время. Просит суд обязать администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Приокского района г. Н.Новгорода организовать уличное освещение в ночное время суток по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма».

Помощник прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время работы выполнены.

Представитель ответчика администрации г. Нижнего Новгорода ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в возражениях, просила в иске отказать, так как работы по освещению были выполнены.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3) Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 части 1 статьи 3).

Согласно ст. 1 Федерального Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 Федерального Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:

участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

В соответствии со ст. 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении ; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 ч.2 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма» распространяются на утилитарное наружное освещение устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов. Настоящий стандарт применяют при проектировании и эксплуатации стационарных установок утилитарного наружного освещения.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", установлено, что одной из мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, является предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Невыполнение требований по организации освещения является нарушением требований по освещенности городских и сельских поселений. Недостаточное освещение - отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено согласно требованиям СНиП 2.05.02-85, ГОСТ Р 50597-93, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Приокского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка по вопросу нарушения законодательства в сфере благоустройства.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 15 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ст. 3 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует освещение на дороге общего пользования по <адрес>, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города Нижнего Новгорода выставлено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в котором указано на необходимость в месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.

В установленный срок представление прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода ответчиком выполнено не было.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ответчик в нарушение требований правил обеспечения безопасности дорожного движения, не выполнил мероприятия по организации уличного освещения по <адрес>.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2024 года № 5417 «О наделении администрации Приокского района города Нижнего Новгорода функциями муниципального заказчика на выполнение работ по устройству сетей наружного освещения» администрации Приокского района города Нижнего Новгорода поручено осуществить в ДД.ММ.ГГГГ году функции муниципального заказчика на выполнение работ по устройству сетей наружного освещения на территории <адрес>.

Администрацией Приокского района города Нижнего Новгорода был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на организацию уличного освещения по <адрес>. Работы в настоящее время выполнены, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, КС-3 подписаны.

Таким образом, работы по устройству сетей наружного освещения на территории <адрес> проведены ответчиком в период рассмотрения спора, что не свидетельствует о необоснованности иска, а является основанием для указания о том, что решение суда не подлежит исполнению.

В иске к администрации Приокского района города Нижнего Новгорода следует отказать, так как в силу раздела 5 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода, утвержденными решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород", ст. 43 Устава города Н.Новгорода к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится, в том числе организация освещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода организовать уличное освещение в ночное время суток по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма».

Решение суда к исполнению не обращать.

В иске к администрации Приокского района г. Н.Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья Приокского районного

суда города Нижний Новгород Т. С. Ивлева

..