Решение № 12-23/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019


РЕШЕНИЕ

пос. Усть-Нера 08 ноября 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова В.Н., при секретаре Ковлековой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) на определение мирового судьи судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я), исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я) ФИО4, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я) вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы Администрации МО «Поселок Усть-Нера» ФИО1 по подведомственности в Оймяконский районный суда РС (Я).

Прокурор Оймяконского района РС (Я) с данным определением не согласился, обратился в Оймяконский районный суд РС (Я) с протестом, в котором просит определение о ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я) ФИО4, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я) о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы Администрации МО «Поселок Усть-Нера» ФИО1, отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Оймяконского района РС (Я) ФИО2 поддержал протест в полном объеме.

Выслушав доводы прокурора Оймяконского района РС (Я) ФИО2, изучив материалы дела, суд принимает решение на основании следующих обстоятельств:

В соответствии с ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Согласно абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены понятия "глава муниципального образования" и "глава местной администрации".

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.12.2007 г. № 535-З № 1073-III «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) включает: 1) муниципальные должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, - выборные муниципальные должности; 2) должности муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что производство по настоящему делу осуществлялось в отношении ФИО1, возглавляющего местную администрацию, то есть выборного должностного лица, а не как лица, замещающего должность муниципальной службы.

В связи с чем, прокуратурой Оймяконского района РС (Я) на основании ч. 1.1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело обоснованно было направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я).

Мировой судья без достаточных оснований, сопроводительным письмом, направил дело в Оймяконский районный суд РС (Я), при этом не учел, что глава Администрации «Поселок Усть-Нера» ФИО1 не является лицом, замещающим должность муниципальной службы.

Данное нарушение процессуальных требований законодательства является существенным, поэтому определение судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения главы Администрации МО «Поселок Усть-Нера» ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело следует направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) на определение мирового судьи судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я), исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» ФИО1 - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я), исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я) от 21 октября 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Н. Федорова

<данные изъяты>