Решение № 12-41/2020 12-521/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2020

№12-41/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года гор. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №18810350192110013922 от 10.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Таджикской ССР, гражданин РФ, имеющий временную регистрацию и проживающий по адресу – <...>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № №18810350192110013922 от 10.10.2019 года, вынесенным Врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 06.10.2019 года, в 14 часов 20 минут, у дома 1 п.Пирогово г.о.Мытищи Московской области, он управлял транспортным средством «Дэу Нексия» г.р.з. С 308 ОА 199, будучи гражданином РФ, по национальному удостоверению Республики Таджикистан, в нарушении п.2.1.1 ПДД РФ, ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения».

За указанное административное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1, оспаривая привлечение к административной ответственности, считает, что управлял автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного в Р.Таджикистан, выданного в 2017 году. Автомобиль использовал в личных целях, в этой связи, считает, что действовал в соответствии с п.12 и п.13 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ. Просит постановление отменить.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение.

В силу ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим право управления транспортным средством.

Согласно протоколу 50 АО № 618620 от 06.10.2019 г., при указанных обстоятельствах, было установлено, что ФИО1, являясь гражданином РФ, в нарушение п.2.1.1. ПДД РФ, управлял указанным автомобилем, на основании национального водительского удостоверения АА 0393415, выданного в Республике Таджикистан 31.05.2017 года.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п.4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 5 названного ФЗ определено, что в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Вопреки доводам ФИО1, положения п. 12 ст.25 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяют условия допуска к управлению транспортными средствами лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации,

Понятие «лица, постоянно или временно проживающего либо временно пребывающего на территории Российской Федерации» раскрывается в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который относит к данным лицам иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и находящихся на территории Российской Федерации на условиях, определенных названным ФЗ.

При этом, положениям ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" равным образом устанавливают по отношению к гражданам РФ и к лицам, постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, сроки действия национальных водительских удостоверений. По отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства они определяются сроками их пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) в ст. 41, ч.1 п. а) также устанавливает обязанность каждого водителя иметь водительское удостоверение.

Пунктом b) части 2 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что договаривающиеся стороны будут признавать :

водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся стороной, на территории другой Договаривающейся стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения.

ФИО1 является гражданином РФ, в подтверждение чему, 21.09.2018 года ему выдан паспорт гражданина РФ, он постоянно проживает на территории РФ.

В этой связи, ФИО1, как гражданин Российской Федерации и участник дорожного движения, при управлении транспортным средством, в соответствии с согласующимися между собой нормами международного и российского законодательства, обязан иметь при себе в качестве документа, подтверждающего право управления транспортным средством на территории Российской Федерации, российское национальное водительское удостоверение.

Поскольку при управлении транспортным средством при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 не имел действующего водительского удостоверения гражданина РФ, подтверждающего его право на управление транспортными средствами соответствующей категории, полученного в предусмотренном законом РФ порядке, суд соглашается с выводом должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его состава в действиях ФИО1

Нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшегося постановления, нарушения прав ФИО1 при производстве по делу не усматривается, в связи с чем, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, иные заслуживающие внимания обстоятельства, правильно определены и учтены должностным лицом, наказание назначено в пределах санкции в минимальном размере, нарушений процессуальных норм в ходе рассмотрения дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №18810350192110013922 по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года, вынесенное Врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» ФИО2 в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Э.Ю. Офтаева