Решение № 2-2-166/2018 2-2-166/2018 ~ М-2-159/2018 М-2-159/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-2-166/2018

Дело №2-2-166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года пос. Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.В.,

с участием: старшего помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Алдошиной И.Н.,

представителя ответчика - администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1,

представителя третьего лица Межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам Орловской области – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, в котором просит обязать администрацию Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилом здании Верхне-Любовшенского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, запретить эксплуатацию нежилого здания Верхне-Любовшенского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Орловской области совместно с Межрайонным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам Орловской области (далее МОНД и ПР по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам Орловской области) 10 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Верхне-Любовшенском сельском доме культуры, расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки Верхне-Любовшенсккого сельского дома культуры выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В нарушении п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» не работает автоматическая пожарная сигнализация. В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, не имеется первичных средств огнетушения (огнетушителей). Кроме того, эвакуационные выходы, имеющиеся в здании сельского клуба культуры, не имеют выхода на улицу, чем грубо нарушен п.«ж» ст.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390.

Учитывая, что Верхне-Любовшенский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>, может посещать неопределенное количество лиц, персонифицировать которых не представляется возможным, дальнейшая эксплуатация помещения учреждения культуры при указанных грубых нарушениях норм и правил пожарной безопасности влияет на защищенность объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним лицам и может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара. С учетом выявленных при эксплуатации объекта нарушений законодательства о пожарной безопасности межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с требованием приостановить деятельность Верхне-Любошенского сельского дома культуры до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Алдошина И.Н. заявленные прокурором района исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, одновременно просила суд установить ответчику срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения требований прокурора.

Представитель ответчика – администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1 исковые требования прокурора признал, обязался устранить выявленных нарушения пожарной безопасности.

Представитель третьего лица Межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам Орловской области ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, указав, что выявленные нарушения пожарной безопасности влияют на защищенность объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним лицам и может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии счастью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В статье 5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указывается, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральнымзаконом"О техническом регулировании", и пожарный риск не превышаетдопустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральнымзаконом"О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (статья 6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, пожарная безопасность объектов будет обеспечена при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Межрайонной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Орловской области совместно с МОНД и ПР по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам Орловской области 10 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Верхне-Любовшенском сельском доме культуры, расположенном по адресу: <...>.

Выявленные нарушения выразились в следующем: в Верхне-Любовшенском сельском доме культуры не работает автоматическая пожарная сигнализация (нарушение п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»), не имеется первичных средств огнетушения (огнетушителей) (нарушение п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), эвакуационные выходы, имеющиеся в здании сельского клуба культуры, не имеют выхода на улицу (нарушен п. «ж» ст.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390).

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Представитель ответчика администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1 исковые требования признал, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу абз. 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска представителем ответчика. Признание иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку законодательство о пожарной безопасности должны исполняться, в то время как допущенные нарушения правил угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что дальнейшая эксплуатация помещения учреждения культуры при указанных грубых нарушениях норм и правил пожарной безопасности влияет на защищенность объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним лицам и может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Разрешая требование о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер необходимых работ для исполнения решения суда, финансовую нагрузку, а также длительность нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, считает необходимым предоставить ответчику срок для устранения нарушений законодательства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилом здании Верхне-Любовшенского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>.

Запретить эксплуатацию нежилого здания Верхне-Любовшенского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос. Красная Заря в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Ванеева Н.В.