Постановление № 5-147/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-147/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретаре судебного заседания Калининой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 воспрепятствовал проведению публичного мероприятия в форме пикета, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации (согласованного распоряжением Мэрии <адрес> от №-р от 26.04.2018г.), умышленно загораживая наглядный плакат в виде «куба», с нанесенной на нем наглядной агитацией, используемый при проведении публичного мероприятия. ФИО1, своими действиями нарушал регламент проведения публичного мероприятия, при этом, организатор публичного мероприятия ФИО2, просил прекратить указанные действия, т.к. ФИО1 препятствует организатору и участникам публичного мероприятия выражать свои мнение путем использования наглядной агитации. Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил ч.1 ст. 18 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что во время проведения данного публичного мероприятия он там находился вместе со своими друзьями, при этом организаторы мероприятия и сотрудники полиции просили их отойти от плакатов, что они и сделали. Считает, что никому не мешали.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив ФИО3, исследовав материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Закон 54-ФЗ) установлен порядок реализации права граждан проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Отношения, связанные с обеспечением условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории <адрес>, в том числе по определению единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест, регулируются <адрес> от 10.12.2004г. №-ОЗ «Об обеспечении условий проведения публичных мероприятий на территории <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 1.1 данного закона, специально отведенные места определяются <адрес> с учетом положений Федерального закона и настоящего Закона. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с местной администрацией городского округа, городского или сельского поселения, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.

Закон № 54-ФЗ предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Как следует из материалов дела, проведение публичного мероприятия 28.04.2018г. в период времени с 12-00 часов до 20-00 часов у металлического ограждения напротив здания № по <адрес> в <адрес> в форме пикетирования было согласовано с Мэрией <адрес> на основании распоряжения №-р от 26.04.2018г. и его поведение было разрешено.

В соответствии со ст. 2 Закона №54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ст. 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них.

Объективную сторону данного правонарушения составляют: воспрепятствование организации публичного мероприятия; воспрепятствование его проведению; воспрепятствование участию в нем; принуждение к участию в публичном мероприятии.

Воспрепятствование организации публичного мероприятия (ст. 4 Закона № 54-ФЗ) может выражаться в том числе, если потенциальный виновник препятствует распространению средств наглядной агитации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 воспрепятствовал проведению публичного мероприятия в форме пикета, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации (согласованного распоряжением Мэрии <адрес> от №-р от 26.04.2018г.), умышленно загораживая наглядный плакат в виде «куба», с нанесенной на нем наглядной агитацией, используемый при проведении публичного мероприятия. ФИО1, своими действиями нарушал регламент проведения публичного мероприятия, при этом, организатор публичного мероприятия ФИО2, просил прекратить указанные действия, т.к. ФИО1 препятствует организатору и участникам публичного мероприятия выражать свои мнения путем использования наглядной агитации.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 воспрепятствовал проведению публичного мероприятия в форме пикета, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации (согласованного распоряжением Мэрии <адрес> от №-р от 26.04.2018г.), умышленно загораживая наглядный плакат в виде «куба», с нанесенной на нем наглядной агитацией, используемый при проведении публичного мероприятия. ФИО1, своими действиями нарушал регламент проведения публичного мероприятия, при этом, организатор публичного мероприятия ФИО2, просил прекратить указанные действия, т.к. ФИО1 препятствует организатору и участникам публичного мероприятия выражать свои мнение путем использования наглядной агитации (л.д. 2);

- заявлением организатора публичного мероприятия ФИО4, поданного в отдел полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес>, из содержания которого следует, что в период проведения публичного мероприятия в форме пикета, группа людей в количестве 10 человек целенаправленного загораживала агитационный плакат, и просил привлечь их к ответственности (л.д. 11);

- письменными объяснениями ФИО5, из которых следует, что в соответствии с распоряжением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был назначен уполномоченным представителем Мэрии <адрес> на публичном мероприятии с 12-00 часов до 20-00 часов ДД.ММ.ГГГГ на площадке у металлического ограждения напротив <адрес>30 часов к нему обратился организатор указанного мероприятия с просьбой оказать содействие в законном проведении пикета, в связи с тем, что группа людей встала у куба с баннерами и закрывает своими телами поход к баннерам, мешают участникам пикета общаться с гражданами, собирать подписи и умышленно срывают проведение согласованного мероприятия. Он обратился к сотруднику к сотруднику полиции с просьбой организовать документирование данной ситуации, установить личности граждан, мешающих проведению согласованного публичного мероприятия и потребовать от них не нарушать общественный порядок и отойти от места проведения пикета. После установления сотрудниками полиции личностей данных граждан он обратился к ФИО1 и другим сначала с просьбой, а затем с требованием не нарушать общественный порядок и уйти от места проведения акции, однако, граждане ответили отказом и продолжали мешать поведению пикета. После чего, лица, препятствующие в проведении пикета, в том числе ФИО1 были доставлены в отдел полиции (л.д. 8-9);

- справкой о проведении публичного мероприятия, уведомлением о проведении публичного мероприятия из которых следует, что проведение публичного мероприятия в форме пикета было согласовано распоряжением Мэрии <адрес> №-р от 26.04.2018г., проведение данного мероприятия было запланировано на 28.04.2018г. в период времени с 12-00 часов до 20-00 часов у металлического ограждения напротив здания № по <адрес> в <адрес>. Во время публичного мероприятия были использованы три баннера с портретом Джулая на фоне денежных купюр, с надписью «Бюджет <адрес>, Джулай – верни долги города». Во время проведения публичного мероприятия были выявлены нарушения его проведения в виде воспрепятствования проведения пикета группой лиц в количестве 9 человек (л.д. 10, 13);

- рапортом сотрудника отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> ФИО6, из которого следует, что 28.04.2018г. он совместно с ФИО7 осуществлял охрану общественного порядка при проведении согласованного публичного мероприятия на <адрес>. В ходе проведения публичного мероприятия, около 13-30 часов к месту проведения мероприятия подошла группа людей, которые начали активно препятствовать проведению мероприятия, что выражалось в загораживании информации на баннере, где было написано «Джулай верни долги городу». На замечания и предупреждения граждане не реагировали и продолжали препятствовать проведению мероприятия. Данный факт был зафиксирован на видеокамеру в режиме видеосъемки, личности граждан были установлены, среди которых был и ФИО8, они были доставлены в отдел полиции (л.д. 14);

- рапортом сотрудника отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> ФИО7, из которого следует, что 28.04.2018г. он совместно с ФИО6 осуществлял охрану общественного порядка при проведении согласованного публичного мероприятия на <адрес>. В ходе проведения публичного мероприятия, около 13-30 часов к месту проведения мероприятия подошла группа людей, которые начали активно препятствовать проведению мероприятия, что выражалось в загораживании информации на баннере, где было написано «Джулай верни долги городу». На замечания и предупреждения граждане не реагировали и продолжали препятствовать проведению мероприятия. Данный факт был зафиксирован на видеокамеру в режиме видеосъемки, личности граждан были установлены, среди которых был и ФИО8, они были доставлены в отдел полиции (л.д. 15);

- докладной запиской начальника дежурной части отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес>, из содержания которой следует, что при проведении публичного мероприятия группа лиц, воспрепятствовала проведению публичного мероприятия в форме пикета. Также, 28.04.2018г. в период времени с 14-30 часов до 15-20 часов по адресу <адрес> ФИО8 воспрепятствовал проведению публичного мероприятия в форме пикетирования, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации (публичное мероприятие было согласовано в соответствии с распоряжением Мэрии <адрес> №-р от 26.04.2018г.). ФИО8 умышленно загораживал наглядный плакат в виде «куба» с нанесенной на нем наглядной агитацией, используемый при проведении публичного мероприятия, чем нарушал регламент проведения публичного мероприятия, при этом не реагировал на требования организатора публичного мероприятия ФИО2 о прекращении указанных действий. ФИО8 своими действиями препятствовал организатору и участникам публичного мероприятия выражать свои мнения путем использования наглядной агитации (л.д. 17-20).

Кроме того, вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.38 КоАП РФ подтверждается исследованной видеозаписью событий, имевших место 28.04.2018г., из содержания которой следует, что ФИО8 (его личность установлена по копии водительского удостоверения, имеющегося в материалах дела), в составе группы лиц, загораживают своими телами баннер таким образом, что проходящим мимо гражданам не видно содержание агитационного материала. На требования сотрудников полиции отойти и не препятствовать проведению мероприятия не реагируют, утверждают, что данное место им необходимо для личной встречи, отойти от баннеров отказываются.

Из пояснений начальника отделения по ИАЗ отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес> ФИО3, данных ею в ходе судебного разбирательства следует, что при проведении согласованного публичного мероприятия в форме пикетирования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12-00 часов до 20-00 часов на площадке у металлического ограждения напротив <адрес> группа молодых людей, в том числе и ФИО1 препятствовал проведению санкционированного мероприятия, на требования организатора публичного мероприятия ФИО2 о прекращении указанных действий не реагировал.

Поскольку пикетирование является одной из форм публичного выражения мнений с использованием плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, а, следовательно, невозможность доведения информации с помощью указанных агитационных материалов, свидетельствует о нарушении проведения публичного мероприятия.

При этом согласно п.1 ст. 18 Закона №54-ФЗ, организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Под воспрепятствованием следует понимать создание различных помех и препятствий для законного проведения собрания, митинга, демонстрации, пикетирования, к примеру, создание помех и препятствий при проведении указанных мероприятий.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 воспрепятствовал проведению публичного мероприятия в форме пикетирования, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с распоряжением Мэрии <адрес> от №-р от 26.04.2018г., путем загораживания наглядного плаката в виде «куба», с нанесенной на нем наглядной агитацией, используемый при проведении публичного мероприятия, тем самым нарушая своими действиями, регламент проведения публичного мероприятия и препятствуя организатору и участникам публичного мероприятия выражать свои мнения путем использования наглядной агитации.

К доводу ФИО1 о том, что требования сотрудников полиции им были выполнены, суд относится критически и расценивает как желание ФИО1 избежать административной ответственности по ст. 5.38 КРФ об АП, поскольку он опровергается вышеприведенными доказательствами, не доверять которым, у суда оснований нет.

Исследовав и оценив всесторонне, полно и объективно в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывая, что ФИО8 целенаправленно загораживая агитационный плакат и нарушая своими действиями п. 1 ст. 18 Закона №54-ФЗ, воспрепятствовал проведению публичного мероприятия в форме пикетирования, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.38 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, форму публичного мероприятия, данные о личности ФИО8, а также тот факт, что ранее ФИО8 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст. 5.38 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.38 КоАП РФ, на основании санкции которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты заполнения платежного документа: ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по НСО), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А.Постоялко