Решение № 2А-241/2019 2А-241/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-241/2019

Дело № 2а-241/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 21 ноября 2019 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Курулгинское» к судебному приставу-исполнителю Акшинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Курулгинское» обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения «Курулгинское» получила от судебного пристава-исполнителя Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании принять меры к размещению на официальном сайте информации.

В сентябре 2019 года администрацией сельского поселения «Курулгинское» в администрацию муниципального района «Акшинский район» для размещения на официальном сайте предоставлена необходимая информация. Для исполнения решения суда администрацией сельского поселения предприняты все меры, однако в связи с тем, что, что информацию на официальном сайте размещает один человек, а объем информации, подлежащей размещению на сайте большой, информация не была размещена своевременно. Кроме того размер расходов местного бюджета превышает доходы, выплатить исполнительский сбор для сельского поселения не представляется возможным.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению, вынесенному судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – глава сельского поселения «Курулгинское» ФИО2 (на основании прав по должности) заявленные административные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что сайт акша.забайкальскийкрай.рф принадлежит администрации муниципального района «Акшинский район». Администрация сельского поселения доступа к публикации материалов на указанном сайте не имеет в связи с требованиями информационной безопасности. Всю информацию публикует ответственное лицо администрации МР, сельские поселения лишь предоставляют нужную информацию. Кроме того, просила принять во внимание финансовое положение администрации СП «Курулгинское». Собственные доходы сельского поселения за 2019 год составляют около 75 000 рублей.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо – прокуратура Акшинского района (взыскатель по исполнительному производству) о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку представителя не обеспечила.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, решением Акшинского районного суда от 10 июля 2019 года на администрацию сельского поселения «Курулгинское» возложена обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальной странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющей адрес: http://акша.забайкальскиийкрай.рф/selskie-poseleniya-akshinskogo-ayona/selskoe-poselenie-quotkurulginskoequot/ информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение суда вступило в законную силу 14 августа 2019 года.

04 сентября 2019 года на основании исполнительного листа № от 14 августа 2019 года выданного Акшинским районным судом Забайкальского края по делу №2а-107/2019, судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения «Курулгинское». Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, 28 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП ФИО1 в отношении администрации сельского поселения «Курулгинское» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Кроме того должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 08 ноября 2019 года.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Вместе с тем из материалов административного дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено не было, и им не получено, о чем свидетельствует отсутствие в материалах исполнительного производства сведений о направлении административному истцу указанного постановления и получения им постановления.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Поскольку администрация сельского поселения «Курулгинское» не была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства, ей не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с должника исполнительского сбора, в связи с чем, полагает необходимым освободить администрацию сельского поселения «Курулгинское» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Курулгинское» удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Курулгинское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 21.11.2019 г.

Судья: