Решение № 2А-2535/2023 2А-318/2024 2А-318/2024(2А-2535/2023;)~М-2325/2023 М-2325/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-2535/2023

Дело № 2а-318/2024 Изготовлено 18 марта 2024 года

УИД: 76RS0017-01-2023-002838-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Андриановой У.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 февраля 2024 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ярославского муниципального района, Военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области об обжаловании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ярославского муниципального района, Военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области об обжаловании решения призывной комиссии, в котором просит:

Признать незаконным решение призывной комиссии Ярославского муниципального района от 03 октября 2023 года о призыве на военную службу ФИО1

Обязать призывную комиссию Ярославского муниципального района принять решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославлю и Ярославского района Ярославской области. В осеннем призыве 2023 года в отношении ФИО1 проводились призывные мероприятия, в ходе которых 03 октября 2023 года призывная комиссия Ярославского муниципального района вынесла решение о призыве на военную службу. Данное решение подтверждается повесткой на 30 октября 2023 года на отправку в войска. Решение призывной комиссии считает незаконным и необоснованным, не соответствующим его состоянию здоровья. Считает, что было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу. Также указывает, что в ходе медицинского освидетельствования врач определил категорию годности без учета состояния здоровья. Призывная комиссия при принятии решения надлежащим образом не исследовала документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования, проигнорировала требования ФИО1 о назначении медицинского обследования. На медицинском освидетельствовании ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты> ФИО1 проходил медицинское обследование в весенний призыв 2023 года. В описании медицинского заключения высыпания описаны в виде единичных этом <данные изъяты>. Полагает, что ему должны были выдать направление на медицинское обследование на биопсию кожи. Также полагает, что его жалобы свидетельствуют о наличии заболевания, которое может служить основанием для присвоения категории годности – «В» - ограниченно годен к военной службе. Между тем, при наличии жалоб не был отправлен на медицинское обследование для определения диагноза.

В адрес административного истца судом направлялось извещение о дате судебного заседания, в котором ему также было разъяснено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года N 574; Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной. Ходатайство о назначении судебной экспертизы\отказ от проведения судебной экспертизы просьба направить на электронную почту Ярославского районного суда либо посредствам Почты России.

Между тем, административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что явиться в судебное заседание не может по причине загруженности на работе. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в адрес суда не направил.

Административные ответчики в судебном заседании не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на

призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате (Заволжского района города Ярославль и Ярославского района Ярославской области) как призывник. Первоначально поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ (при первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе - А - годен к военной службе, показатель предназначения - 2).

В рамках осенней призывной кампании 2023 года, призывник ФИО1, прибыл на заседание призывной комиссии Ярославского района Ярославской области. В соответствии с временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденного ГШ ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе необходимые документы, в т.ч. медицинские документы о состоянии здоровья; при рассмотрении вопроса об освобождении от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии предоставляются подлинники акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, дополнительные документы свидетельствующие о наличии заболеваний. При этом все имеющие жалобы призывников вносятся в их лист медицинского освидетельствования, это является обычной и стандартной процедурой проведения освидетельствования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» определены Правила заполнения карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Лист медицинского освидетельствования, Правила заполнения листа медицинского освидетельствования (далее - Правила), являющиеся приложением № № 2, 3 и 4 к названному приказу.

В рамках мероприятий, связанных с призывом, призывник проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого были предъявлены жалобы на зуд кожи головы, со слов болен около 5 лет. Был выставлен диагноз: ожирение 1 степени Себорейный дерматит волосистой части головы.

На дополнительное медицинское обследование призывник направляется исключительно случае, при котором врачи-специалисты медицинской комиссии не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья на основании имеющихся медицинских документов и данных осмотра призывника (п. 4 ст. 5.1.Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника. Призывником ФИО5 не представлено ни одного документа, объективно подтверждающего наличие у него заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, а также направление его на дополнительно медицинское обследование.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

При проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии у административного истца не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, определен порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 1).

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Административный истец отказался от проведения судебной экспертизы в рамках настоящего дела, им не подавалось заявление в соответствии с порядком, предусмотренным п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе.

При этом, доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Административным истцом в ходе рассмотрения настоящего дела также не были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у него каких-либо заболеваний.

На основании подп. а п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывной комиссией Заволжского района города Ярославль (протокол № 1 от 03.10.2023) в отношении призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято единогласное решение о призыве на военную службу.

Разрешая требования административного истца, суд, руководствуясь положениями Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, приходит к выводу, что все обстоятельства физического здоровья ФИО1 учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, нарушений порядка проведения освидетельствования не установлено, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) к Призывной комиссии Ярославского муниципального района (ИНН №), Военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области (ИНН №), ФКУ Военный комиссариат Ярославской области (ИНН №) об обжаловании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ю.М. Маханько