Постановление № 5-180/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-180/2019

Дело № 5-180/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Копейск Челябинской области 19 июля 2019 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Лебедева А.В.,

при секретаре Алиевой З.З.,

с участием:

представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Урал-Ресурс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урал-Ресурс»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Урал-Ресурс», с нарушением установленной формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином ГРАЖДАНСТВО И.В., трудовой договор с которым был заключен 6 марта 2019 года.

Представитель лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Урал-Ресурс», ФИО1, участвующий в судебном заседании, вину в совершении вмененного правонарушения признал, просил учесть, что уведомление было направлено своевременно, однако ошибочно адресовано не в тот орган, ранее направлялись уведомления без замечаний.

Заслушав участников судебного заседания, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении или расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в трехдневный срок с даты его заключения, прекращения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений (в период совершения административного правонарушения) были утверждены приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Обязанность по направлению такого уведомления установлена ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ООО «Урал-Ресурс» в установленный законом срок не уведомил УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданином ГРАЖДАНСТВО И.В., трудовой договор с которым был заключен 06.03.2019 года.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Урал-Ресурс» правонарушения подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя ООО «Урал-Ресурс», уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином направленным в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Миассу, опись вложения, из которой следует, что данного уведомления ООО «Урпал-Ресурс» отправлено в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Миассу 07 марта 2019 года, трудовым договором, приказом о приеме на работу и другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ООО «Урал-Ресурс» действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ООО «Урал-Ресурс» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушений не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ООО «Урал-Ресурс» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Урал-Ресурс» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Лебедева А.В.