Решение № 2-1347/2018 2-1347/2018~М-1044/2018 М-1044/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1347/2018

К делу № 2- 1347/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 28 июня 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в перерасчете пенсии. Мотивируя исковые требования тем, что он работал в Тихорецком рефрижераторном вагонном депо Северо-Кавказкой железной дороги. Для назначения пенсии обратился в службу управления делами отдел архивов филиал ОАО Северо-Кавказская железная дорога, для получения документов подтверждающих заработную плату за период с 1989-1990 годы. Вместо документов, он получил справка о том, что документы были утрачены во время пожара в депо, о чем имеется акт служебного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем выдать справку о заработной плате за данный период не представляется возможным. Для назначения пенсии он обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края установить средний заработок по косвенным данным -комсомольскому билету и рассчитать пенсию исходя из этих цифр. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края не приняла во внимание комсомольский билет № от ДД.ММ.ГГГГ и назначила пенсию исходя из данных за 2000-2001 год. Считаю, что мои права нарушены так как: Согласно ст. 1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным ФЗ, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены, Минтруда России и Пенсионный Фонд РФ подготовили и направили в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, Письмо №-№ с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании Комсомольского билета. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе в перерасчете трудовой пенсии по старости на основании Комсомольского билета отказано.

В комсомольском билете №, есть косвенные сведения о заработной плате истца, за период с 1978 года по 1985год включительно, а именно суммы комсомольского взноса и необходимые реквизиты, что позволяет сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии с Уставом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза молодежи (Принят XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКС) п. 59. Ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере имеющие заработок в месяц от 101 до 150 рублей - 1,0 процента.

Считает, что утрата первичных документов о заработке за спорный период с 1978 года по 1985 год не препятствует произвести перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы.

Просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе признать комсомольский билет №, документом, подтверждающим размер заработной платы, в период с июля 1978 года по 1985 год и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с июля 1978 года по1985 год.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, предоставила суду возражения на исковое заявление и пояснила, что реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Документы о заработной плате, предоставляемые для расчета пенсии, должны содержать ссылку на первичные выплатные документы (лицевые счета, расчетно- платежные ведомости и др.), на основании которых она выдана.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели (средние данные о заработной плате по предприятию, региону, отрасли, выписки из штатного расписания об окладе по должности, тарифные ставки, данные определенные расчетным путем), а также свидетельские показания, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Действующим пенсионным законодательством РФ не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых, утрачены.

В случае не сохранности бухгалтерского архива предприятия и невозможности в связи с этим получения справки о заработной плате, вопрос о расчете пенсии за соответствующий период работы рассмотрен быть не может.

Совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704П регулируется порядок подтверждения среднемесячного заработка косвенными документами, такими как учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов.

Совместное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты первичных документов, к числу которых не относится несохранность

бухгалтерского архива, а также пожар вследствие неосторожного обращения с огнем неустановленных лиц. Кроме того, положения вышеназванного письма могут применяться только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

В индивидуальном лицевом счете истца имеются сведения о заработной плате за 2000-2001 годы, принятые для расчета пенсии.

Таким образом, УПФР в Белореченском районе правомерно отказало истцу в перерасчете пенсии с 01.01.2018г. по комсомольскому билету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал…450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ Перерасчет размера трудовой пенсии трудовой пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец работал в Тихорецком рефрижераторном вагонном депо Северо-Кавказкой железной дороги, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.8-9).

Для назначения пенсии обратился в службу управления делами отдел архивов филиал ОАО Северо-Кавказская железная дорога, для получения документов подтверждающих заработную плату за период с 1989-1990 годы, согласно архивной справке (л.д.13) документы, подтверждающие заработную плату за период 1989-1990 годы выдать не предоставляется возможным, поскольку лицевые счета по заработной плате Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо Северо-Кавказской железной дороги за 1974-1996 годы в отдел архивов на хранение не поступали, поскольку были утрачены во время пожара в депо, о чем имеется акт служебного расследования ФХУ-26 от 31.05.2005 года (л.д.14).

Для назначения пенсии 19 декабря 2017 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края с заявлением об установлении среднего заработка по косвенным данным по комсомольскому билету (л.д.10-12) и перерасчете пенсии.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> не приняла во внимание комсомольский билет № от ДД.ММ.ГГГГ и назначила пенсию исходя из данных за 2000-2001 год, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Согласно вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Документы о заработной плате, предоставляемые для расчета пенсии, должны содержать ссылку на первичные выплатные документы (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.), на основании которых она выдана.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Пенсионным законодательством РФ не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых, утрачены.

В случае не сохранности бухгалтерского архива предприятия и невозможности в связи с этим получения справки о заработной плате, вопрос о расчете пенсии за соответствующий период работы рассмотрен быть не может.

Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704П регулируется порядок подтверждения среднемесячного заработка косвенными документами, такими как учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов. Документы указанные сведения отсутствуют.

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № СК НД АРХ. Содержит исчерпывающий перечень причин утраты первичных документов, в справке не указана причина не сохранности бухгалтерского архива.

Если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, то для назначения пенсии применяется письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704П. А поскольку на индивидуальном лицевом счете ФИО1 имеются сведения о заработной плате за 2000-2001 года, принятые для расчета пенсии, основания для перерасчета пенсии по комсомольскому билету № от ДД.ММ.ГГГГ выписанному на имя ФИО1 ФИО5, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 не обоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись.