Решение № 12-31/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-31/2019

№ 12-31/2019


РЕШЕНИЕ

05 марта 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

рассмотрев материал по жалобе ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ от 20.11.2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 20.11.2018 года, вынесенное государственным инспектором (Центральное МУГАДН) ФИО1, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал жалобу в суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством КАМАЗ <данные изъяты> тягач седельный, государственный регистрационный знак № была внесена.

Одновременно заявитель просит восстановить срок для обжалования постановления от 20.11.2018 года о привлечении к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В обоснование своих требований указывает, что постановление было направлено должностным лицом по адресу его старой регистрации по адресу: Удмуртская республика, Киясовский район, <адрес>. По данному адресу он не проживает, с 17.05.2018 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает в г. Ижевск, <адрес>. Кроме того с 15.11.2018 года по 18.01.2019 года он находился в служебной командировке в г. Сочи. После прибытия 18.01.2018 года в г. Ижевск он узнал о вынесенном в его отношении постановлении, после чего незамедлительно обратился в суд.

В судебное заседание ФИО2 не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН о времени и месте рассмотрения дела судом извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель «РТ-Инвест Транспортные Системы» ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменным ходатайством просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «РТИТС».

Проверив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления № от 20.11.2018 года, прихожу к выводу, что ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено 20 ноября 2018 года.

Копия вышеуказанного постановления была направлена должностным лицом по адресу: Удмуртская республика, Киясовский район, <адрес>. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО2 согласно паспорта зарегистрирован по адресу: г. Ижевск, <адрес> с 17.05.2018 года.

Кроме того, в материалах дела имеется командировочное удостоверение, из которого следует, что ФИО2 с 15 ноября 2018 года по 18 января 2019 года находился в командировке в г. Сочи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не нахожу по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Ответственность по ст. 12.21.3 КоАП РФ наступит только в том случае, если специальное техническое средство зафиксирует факт движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, при этом в базе данных системы взимания платежей "Платон" не будет информации об оплате за пройденный путь.

Как следует из материалов дела, 20.11.2018 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 в отношении ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, из которого следует, что 12.11.2018 года в 13:50:27 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» Самарская область, собственник транспортного средства марки КАМАЗ <данные изъяты> тягач седельный, государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого в момент фиксации правонарушения являлся ФИО2, в нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средство: АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 02.02.2019 года.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме, в том числе наряду с обжалуемым постановлением и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Довод жалобы о том, что транспортное средство двигалось с внесением платы, не является основанием для освобождения от административной ответственности по следующим основаниям.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве собственника (владельца) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие Оператором расчетной записи (до 17.11.2016г. - лицевого счета) №, которая формируется Оператором в отношении владельца транспортных средств для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (п. 52 Правил взимания платы).

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре СВП 08.09.17 г. ФИО2 посредством интернет-сайта через Личный кабинет.

В соответствии с Постановлением № от 20.11.2018 г. на момент фиксации проезда 12.11.2018 13:50:27 (по московскому времени) на 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда Оператором ФИО2 не предоставлялась.

Довод жалобы о том, что денежные средства были на счете у оператора, не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.

Согласно п. 7 настоящих Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размере платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 8 настоящих Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.04.2016 N 310, от 14.11.2016 N 1182).

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2016 N 310; в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2016 N 1182).

Таким образом, перед началом движения водитель обязан включить имеющееся оборудование и пополнить баланс на нужную сумму в соответствии с панируемым маршрутом, доказательств того, что на момент фиксации административного правонарушения плата оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размере платы, установленного Правительством Российской Федерации была внесена, ФИО2 не представлено.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не истек, наказание ФИО2 назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, данных о личности, в пределах санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление от 20.11.2018 вынесенное государственным инспектором (Центральное МУГАДН) ФИО1, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № от 20.11.2018 года, вынесенное государственным инспектором (Центральное МУГАДН) о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья