Решение № 02А-1184/2025 02А-1184/2025~МА-0822/2025 МА-0822/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 02А-1184/2025

2а-1184/2025

УИД 77RS0013-02-2025-009862-03


РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации


24 октября 2025 г. адрес


Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.Г., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кунцевского ОСП фиоО., начальнику отдела – старшему судебному приставу Кунцевского ОСП фио, ГУ ФССП по адрес, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кунцевского ОСП фиоО., начальнику отдела – старшему судебному приставу Кунцевского ОСП фио, ГУ ФССП по адрес, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, просил признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Кунцевского ОСП фио в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, возложении обязанности осуществить контроль за деятельностью подразделения, а также за действиями судебного пристава-исполнителя фиоО. по предоставлению информации о ходе исполнительного производства, признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя фиоО., выразившиеся в нарушении ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части невнесения сведений в банк данных, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме нарушенные права взыскателя, а именно: предоставить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства, а также провести корректировку контрагента на портале ЕПГУ, предоставить ответы на запросы из Росреестр, ГИБДД, ПФР, ФНС в отношении должника. В обоснование исковых требований административный истец указал, что на исполнении в Кунцевском ОСП находится исполнительное производство №4947/23/77007-ИП от 19.01.2023 г. по судебному приказу, выданному 05.10.2022 г. адрес №1 по Нурлатскому судебному району адрес по гражданскому делу №2-1569/1/2022, предусматривающему взыскание задолженности в размере сумма с должника ФИО2, взыскателю не известна информация о ходе исполнительного производства № 4947/23/77007-ИП от 19.01.2023 г. взыскателем 20.06.2025 г. в адрес Кунцевского РОСП направлялось заявление с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства 4947/23/77007-ИП от 19.01.2023 г. В соответствии со ШПИ 30099109512270 заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 21.07.2025 г. Не представляется возможным просмотреть информацию о ходе исполнительного производства через сервис «Госуслуг». Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на бездействие судебного пристава-исполнителя не подавалась Взыскателем (Административным истцом).

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки в суд в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных, включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона; дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей.

Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, не вправе осуществлять перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству при отсутствии указания в документе, на основании которого производится уплата, уникального идентификатора начисления по исполнительному производству. Порядок указания уникального идентификатора начисления по исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности (ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве).

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12.05.2012 г. № 248 (далее по тексту-Порядок).

В силу п. 3.3 Порядка, ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается: для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа; для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа; для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа; для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета.

Согласно п. 5.1 Порядка, внесению в банк данных подлежат следующие сведения (документы): номенклатура дел; входящая корреспонденция, в том числе: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; ответы на запросы ФССП России, судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; судебные акты по делам об административных правонарушениях, протоколы по которым составлены должностными лицами органов принудительного исполнения Российской Федерации; судебные акты по уголовным делам, подследственным органам принудительного исполнения Российской Федерации; судебные акты по делам об оспаривании постановлений должностных лиц органов принудительного исполнения Российской Федерации, их действий (бездействия) по исполнению исполнительных документов, постановлений ФССП России; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; входящая корреспонденция по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; исходящая корреспонденция, в том числе: запросы ФССП России, судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления ФССП России, судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; акты судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения ФССП России; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами; исходящая корреспонденция по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу.

Какие сведения относятся к общедоступным сведениям банка данных, указано в п. 7.1 вышеуказанного Порядка.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства №4947/23/77007-ИП по данным ПК АИС ФССП России взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству является административный истец, сведения, содержащиеся в представленной суду сводке о ходе исполнительного производства, соответствуют положениям ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве и Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем направляются запросы для проверки материального положения должника, применяются меры принудительного исполнения, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в части невнесения в банк данных исполнительных производств сведений необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, а также в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта, обязании произвести корректировку контрагента на портале ЕПГУ.

По смыслу статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о произведенных действиях судебным приставом.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст. 64 Закона об исполнительно производстве).

На основании ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1.3, 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Доводы обращения, которые не подлежат рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно пункту 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен одноименным Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 17.02.2023 года № 81 (далее -Административный регламент).

В силу п. п. 10, 11, 12, 13 Административного регламента, заявителю предоставляется информация о наличии исполнительного производства, о ходе исполнительного производства, о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных. Результаты предоставления Услуги могут быть получены посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия», предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», посредством Единого портала, в МФЦ.

Таким образом, взыскатель имеет возможность оформить подписку на получение сведений о ходе ИП, данная подписка позволит иметь сведения о принимаемых в рамках исполнительного производства процессуальных решениях, направляемых запросах и полученных ответах. Данная информация будет отображаться в личном кабинете на сайте государственных услуг.

Вместе с тем, сведений о том, что взыскатель ИП ФИО1 обращался с заявлением об оформлении соответствующей подписки, и ему в этом было отказано, в материалы дела не представлено.

При этом действующим законодательством не предусмотрено направление в адрес взыскателя копии полученных ответов из государственных и иных органов в отношении должника.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в заявленном требовании о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в отсутствии контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, административный истец фактически просит суд дать оценку работе руководителя подразделения судебных приставов не в связи с действиями по возбужденному судебным приставом-исполнителем фиоО. исполнительному производству, а в связи с общими полномочиями руководителя по организации деятельности своих подчиненных, что в данном случае не может являться предметом судебном проверки.

В свою очередь, административный истец также оспаривает действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя фиоО. в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава фио, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 177, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кунцевского ОСП фиоО., начальнику отдела – старшему судебному приставу Кунцевского ОСП фио, ГУ ФССП по адрес о признании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава в части непринятия мер по контролю за должностными лицами, ответственными за исполнение судебных актов, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении норм действующего законодательства: ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части невнесения сведений в банк данных, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта, обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушенные права взыскателя - предоставить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства, а также провести корректировку контрагента на портале ЕПГУ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Судья Е.Г. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026 года.