Постановление № 5-199/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-199/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г.Тулы Ковальчук Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-199/2017 предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №33» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №33» (далее по тексту МБОУ «Центр образования №33») возбуждено должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Тульской области) на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № * года действия МБОУ «Центр образования №33» квалифицированы должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области по ст. 6.6 КоАП РФ.

Как следует из протокола и иных материалов дела, дата, в 13 часов 00 минут, в ходе административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования №33» по адресу: <адрес> установлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на пищеблоке составное остекление окон, замена разбитых стекол не проведена: на пищеблоке со слов завхоза и диетсестры в технологическом оборудовании электрическая плита, духовка), холодильное оборудование – не выдерживают температурный режим, оборудование старое, изношено. Холодильное оборудование не имеет маркировки; контроль за соблюдением температурного режима осуществляется не во всех холодильных установках (отсутствуют контрольные термометры). Результаты контроля заносятся в «журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании». Все показания на 03.05.2017 +8°С; отсутствует стол для готовой продукции в варочном цехе; кухонная посуда на пищеблоке «салат» и кладовой для выдачи продуктов (тазы) грязные, хранение не упорядочено; нарушаются правила мытья разделочных досок, доски «на ощупь» жирные, боковые поверхности покрыты серым налетом. Допускается совместное хранение разделочных ножей для сырой и готовой продукции. Емкости для хранения ножей грязные; в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием объемов применяемых моющих дезинфекционных средств; пищевые отходы на пищеблоке хранятся в емкости без крышек, емкости переполнены, очистка от 2\3 наполнения не проводится; допускается прием пищевых продуктов в учреждение без маркировки (маркировочных ярлыков): мясо говядины, овощи (картофель, лук, капуста, морковь, чеснок), плоды шиповника, изюм, чернослив; яйцо столовое; в кладовой для пищевых продуктов при температуре воздуха +22°С нарушаются условия хранения пищевых продуктов, установленные заводом изготовителем: мясные и рыбные консервы (норма +0+20°С; молоко сгущенное (норма 0+10°С); масло сливочное заморожено (норма 3°+/2°С); мясо «говядина» хранилось без холода, условия хранения отсутствуют; кефир для полдника, хранился на пищеблоке (в 13-00час) без холода, при норме 2°+/2°С; допускается хранение столового яйца на окне, под прямыми солнечными лучами. Овощи (лук, картофель) хранятся в светлых не прохладных помещениях (имеются ростки). Мандарины высохли; кондитерское изделие «Зефир» в начатой коробке сухой. Дрожжи, имеющие специфический запах, хранят совместно с маслом сливочным. Ящики для хранения пищевых продуктов в кладовой требуют замены, проведение уборки влажным способом и дезинфекции затруднено, имеются щели, поврежденные поверхности; недостаточно мясорубок для сырой и готовой продукции, для приготовления рыбного фарша использовалась мясорубка для готовой продукции. Отсутствует мясорубка для сырых кур; нарушаются требования к соблюдению технологического процесса приготовления блюд – заранее приготовлен (в 12-00 час) рыбный фарш на полдник, фарш хранился в моечном отделении на стеллаже под кастрюлями, сверху лежало сырое яйцо в скорлупе; заранее приготовлен мясной бульон для соуса к рыбе; обработка яиц проводится в варочном цехе, на стуле. Емкости (только одна кастрюля) и инструкция по обработке яиц отсутствуют; допускается хранение в кладовой для продуктов майонеза (запрещенное блюдо); не проводится искусственная «С» - витаминизация 3-х блюд; суточная проба отбирается не в полном объеме, менее 100 грамм (50-60гр), хранится менее 48 часов. Порционные 2-ые блюда не оставляются (только в наличии каша и суп). Термометр в холодильнике отсутствует. Посуда с пробами не маркированная (дата обора, наименование приема пищи); допускается в хранении паштета (колбасы) и сельди в банке (3л.) (документация отсутствует) собственного производства; не проводится ежемесячно анализ питания, не ведется подсчет энергетической ценности (ккалории, Б.Ж.У) и основных пищевых веществ (рекомендуемый среднесуточный набор продуктов); производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами по закладке продуктов. По анализу меню допускается повтор одних и тех же блюд последующие 2-3дня; по анализу ежедневного меню обед не включает закуски (салаты), по понедельникам на обед второе блюдо выдается без мясных и рыбных блюд. Суммарный объем выхода блюд, по приемам пищи (полдник, совмещенный с ужином) не выдерживается; ежедневное меню для родителей не соответствует меню раскладке по наименованиям блюд (в ежедневном меню для родителей и в журнале «бракераж готовой кулинарной продукции» порционный сыр отсутствует дата; в меню-раскладке «сыр порционный» выписан.

Тем самым МБОУ «Центр образования №33» нарушил статьи 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, пункты 13.1,14.2,13.3, 13.10, 13.11, 13.14, 13.18, 14.2, 14.1, 14.2, 14.5, 14.9, 14.11, 14.12, 14.17, 14.21, 14.24, 14.25, 15.1, 15.5, 15.6 (приложение 16), 15.13 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" (в редакции от 02.02.2011 N 2-ФЗ) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 32 вышеуказанного Закона предусматривается, что к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом и следует из материалов дела МБОУ «Центр образования №33» в том числе осуществляет организацию питания по фактическому адресу: <адрес> где в ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении при приготовлении и хранении пищи.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений).

Факт правонарушения и вина МБОУ «Центр образования №33» в их совершении подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № *, который был составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*;

обращением ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*

определением об истребования сведений №*

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений. Территорий и находящихся там вещей и документов от дата

экспертным заключением №*

протоколом о взятии проб и образцов от дата

Уставом МБОУ «Центр образования№33».

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного, действия МБОУ «Центр образования№33» правильно квалифицированы должностным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области как административное правонарушение, предусмотрено ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из определения о передаче дела об административном правонарушении и других материалов дела, оснований для применения в отношении юридического лица обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности установлено не было.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МБОУ «Центр образования№33», судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое подтверждается пояснениями законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении о принятии юридическим лицом мер для устранения выявленных недостатков (п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения в отношении МБОУ «Центр образования№33» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных обстоятельств, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №33» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по реквизитам: ГРКЦ ГУ Банк России по Тульской области г. Тула, УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), расчетный счет <***>, БИК 047003001, ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО 70701000, КОД БК 14111628000016000140, УИН 141102710001601300365; ЕИП 27104517710710401001.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: