Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-392/2017

дело №2-392/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием представителя истца- Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года,

представителя ответчика - директора Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Первомайский лесхоз» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Первомайский лесхоз» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области обратилось в Первомайский районный суд Оренбургской области с иском к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Первомайский лесхоз» (далее ГУП «Первомайский лесхоз») об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указано, что <данные изъяты> года Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области с ГУП «Первомайский лесхоз» был заключен государственный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Первомайского лесничества Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

В соответствии с этим документом ГУП «Первомайский лесхоз» должен был произвести работы по заготовке древесины в квартале <данные изъяты>

<данные изъяты> года в ходе проведения планового рейдового осмотра соблюдения пожарной и санитарной безопасности в лесах при осмотре лесных участков лесничим ГКУ «Первомайское лесничество» ФИО1 установлено, что при проведении данной рубки были допущены нарушения требований норм федерального законодательства, регламентирующих порядок заготовки древесины.

Так, по всей площади лесосек имеются порубочные остатки в виде ветвей и вершин деревьев, длинной болен 3 метров породы сосны на площади 13 га.

Невыполнение ГУП «Первомайский лесхоз» требований Лесного кодекса Российской Федерации, Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от <данные изъяты>,Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку указанное бездействие повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Первомайского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области просит суд обязать ГУП «Первомайский лесхоз» в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда на территории лесосеки, расположенной в квартале <данные изъяты> произвести очистку места рубки (лесосеки) от порубочных остатков, сформировать из них валы шириной не более 3 метров и разместить указанные валы на расстоянии не менее чем 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

В судебном заседании представитель истца - Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности от <данные изъяты> года, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - директор Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Первомайский лесхоз» ФИО2, действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражая против удовлетворения исковых требований Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, иск признал. Не оспаривая обязанности ответчика устранить допущенные нарушения, полагал, что в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу данные нарушения будут устранены.

Представителю ответчика ФИО2 разъяснены последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит требованиям закона, не нарушает чьи – либо прав и законных интересов, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ установлено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1).

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Пунктом 12 Приказа Минприроды России от 13 сентября 2016года N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что при заготовке древесины: не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила № 417).

В соответствии с п.16 названных Правил № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Пунктом 17 названных Правил установлено, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Пунктом 19 Правил № 417 установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В соответствии с пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается, в том числе невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В судебном заседании установлено, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается сведениями о юридическом лице из <данные изъяты> года

В соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области № <данные изъяты> года, Государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Первомайский лесхоз» создано в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 27 сентября 2007 года № 126-ук «О создании государственных унитарных предприятий Оренбургской области». Предприятие является коммерческой организацией, созданное в целях осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: уход за лесами; охрана лесов от пожаров, незаконных рубок (порубок) и других действий, причиняющих вред лесам, а также защите их от вредителей и болезней леса, загрязнения и иных негативных воздействий; санитарно-оздоровительные мероприятия; использование лесов в соответствии с лесным законодательством; заготовка, переработка и реализация древесины; и др.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> года между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области с ГУП «Первомайский лесхоз» заключен государственный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Первомайского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

По условиям заключенного государственного контракта ГУП «Первомайский лесхоз» приняло на себя обязательство по осуществлению работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, в частности, в квартале <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> года старшим государственным лесным инспектором ГКУ «Первомайское лесничество» ФИО1 на основании приказа № <данные изъяты> года « О проведении плановой выездной проверки» ГУП Оренбургской области «Первомайский лесхоз проведен плановый рейдовый осмотр лесного участка: квартал <данные изъяты>

По результатам планового рейдового осмотра установлено, что в квартале <данные изъяты> имеются порубочные остатки в виде ветвей и вершин деревьев.

По результатам проверки составлен акт досмотра от <данные изъяты> года, согласно которому лесной участок земель лесного фонда Российской Федерации квартал <данные изъяты>. в ходе рейдового осмотра на указанном участке было зафиксировано: порубочные остатки лесных насаждений породы сосна делянке <данные изъяты> года на площади 13 га. выполнял данные работы ГУП Оренбургской области «Первомайский лесхоз».

Данный акт составлен в присутствии представителя ответчика - директора Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Первомайский лесхоз» ФИО2 и не оспаривается последним.

Таким образом, анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что при проведении рубки лесных насаждений на территории лесосеки, расположенной в выделе <данные изъяты> были допущены нарушения норм федерального законодательства, в частности Лесного кодекса РФ, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины. Доказательств обратного суду ответчиком представлено не было.

Принимая во внимание, что невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанное бездействие повышает уровень пожарной опасности на территории Первомайского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью, суд приходит к выводу о том, что требования Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истец просит установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Учитывая мнение сторон, суд находит указанный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Первомайский лесхоз» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу на территории лесосеки, расположенной в квартале <данные изъяты> произвести очистку места рубки (лесосеки) от порубочных остатков, сформировать из них валы шириной не более 3 метров и разместить указанные валы на расстоянии не менее чем 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А. Тюрина

Решение суда в окончательной форме принято <данные изъяты> года

Судья Т.А. Тюрина