Постановление № 5-2316/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-2316/2020

Дело №5-2316/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года <...>, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Скрипилёвой Д.Л., рассмотрев дело в отношении перевозчика – общества с ограниченной ответственностью «ТурбоТрансВэй» (далее ООО «ТурбоТрансВэй»), адрес регистрации: <данные изъяты>, о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТурбоТрансВэй» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

03.08.2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач марки «***» регистрационный номер *** с полуприцепом марки «***» регистрационный номер ***, следующие под управлением гр. Республики Беларусь К.Л..

Международная перевозка осуществляется перевозчиком ООО «ТурбоТрансВэй».

Состав транспортных средств следовал из Литвы в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) водитель перевозчика ООО «ТурбоТрансВэй» К.Л. представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы (далее ТСД): CMR №15856 от 31.07.2020, инвойс №2201382 от 22.07.2020; CMR №17011 от 31.07.2020, инвойс №1131/20 от 20.07.2020; CMR №17868 от 31.07.2020, инвойс №VR20000954 от 23.07.2020; CMR №17876 от 31.07.2020, инвойс №90463318 от 24.07.2020; CMR №17941 от 31.07.2020, инвойс №V20-4234 от 27.07.2020; CMR №17975 от 31.07.2020, инвойс №(S)FSE-1/07/2020/R от 27.07.2020; CMR №18099 от 31.07.2020, инвойс №11.237 от 24.07.2020; CMR №18231 от 31.07.2020, инвойс №5.766 от 23.07.2020; CMR №18321 от 31.07.2020, инвойс №139 от 21.07.2020; CMR №18333 от 31.07.2020, инвойс №708701 от 27.07.2020; CMR №18372 от 31.07.2020, инвойс №FEP 168_20 от 19.06.2020; CMR №18408 от 31.07.2020, инвойс №0000148567 от 20.07.2020; CMR №18463 от 31.07.2020, инвойс №RG120225787 JN 27.07.2020; CMR №18469 от 31.07.2020, инвойс №RE20000448 от 20.07.2020, инвойс №RE20000447 от 19.07.2020; CMR №18479 от 31.07.2020, инвойс №87419, 87418 от 24.07.2020; CMR №18510 от 31.07.2020, инвойс №18510 от 31.07.2020; CMR №18528 от 31.07.2020, инвойс №INV2020119059 от 21.07.2020; CMR №18529 от 31.07.2020, инвойс №18529 от 31.07.2020.

Согласно представленным ТСД, транспортным средством перемещается товар – «сборный груз», в количестве 55 грузовых мест, общим весом брутто 11224 кг.

Отправитель товара: UAB «***» ***

В результате 100 % таможенного досмотра (АТД №10209150/110820/001741), проводимого в соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС было фактически установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационный номер A782MO67/A8851A2, помимо, заявленного товара перемещается товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД а именно:

- каталоги по видам продукции и сборке с маркировкой: «LUXOR CMR», «LOGGIAGLAS LG-500 4X4 NEWS 2020», «PROTECTIONS», «OUTDOOR PARETI MOBILI», «BOX DOCCIA», «OUTDOOR BALASTRE E PENSILINE», «INDOOR», «SCORREVOLI» всего16 шт., весом 7,4 кг.

Всего в грузовом отделении перемещается 55 грузовых мест. Вес товарной партии брутто составил 11221 кг.

12.08.2020 г. в порядке ст. 27.10 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни произведено изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- каталоги по видам продукции и сборке с маркировкой: «LUXOR CMR», «LOGGIAGLAS LG-500 4X4 NEWS 2020», «PROTECTIONS», «OUTDOOR PARETI MOBILI», «BOX DOCCIA», «OUTDOOR BALASTRE E PENSILINE», «INDOOR», «SCORREVOLI» – 16 шт., весом 7,4 кг.

Всего: 16 шт., весом брутто 7,4 кг.

Изъятый товар по акту приема-передачи товара передан в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (***).

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части наименования товара внесены не были.

Представитель ООО «ТурбоТрансВэй», будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил назначить Обществу наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни пояснила, что в отношении ООО «ТурбоТрансВэй» составлен протокол об административном правонарушении, поскольку при досмотре установлено, что наименование части товара не соответствуют заявленному в товаросопроводительных документах, о чем не было сообщено таможенному органу, считает вину ООО «ТурбоТрансВэй» полностью доказанной материалами дела, просила назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения, согласно требованиям ст.80,89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Имеющийся у перевозчика пакет документов на транспортное средство и перевозимый именно в нем груз, должен соответствовать перечню документов, установленных пп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, и, исходя из установленного правовыми актами и обычаями делового оборота порядка их заполнения и оформления, содержать сведения, подлежащие сообщению перевозчиком таможенному органу при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории.

В соответствии со ст.4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, среди которых должно быть указано принятое обозначение характера груза и тип его упаковки.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, также он может также требовать проверки содержимого грузовых мест, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком перевозимого товара на предмет соответствия со сведениями, указанными в ТСД.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В соответствии с п.п. 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В материалах дела имеется протокол опроса водителя фирмы-перевозчика ООО «ТурбоТрансВэй» – гр. Республики Беларусь К.Л. (K.L), который показал, что погрузка товара осуществлялась на складе в г. Вильнюс в его присутствии. Товар принимал по количеству грузовых мест, весу брутто. По поводу незаявленного товара узнал только в ходе таможенного досмотра.

ООО «ТурбоТрансВэй» обязан был сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товара путем представления товаросопроводительных документов и сведений, предусмотренных ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ст.88 ТК ЕАЭС).

Водитель при приеме груза к перевозке присутствовал, соответствие наименования товара фактически перевозимому товару не контролировал.

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик. В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о наименовании товара, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Установлено, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В данной ситуации водитель, при должной степени заботливости и осмотрительности, имел, кроме того, возможность внести обоснованные оговорки в CMR, свидетельствующие о том, что товар им фактически принят без проверки наименования товара. Не совершение подобных действий в свою очередь свидетельствует о не принятии всех зависящих и надлежащих мер для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. Из документов, имеющихся в деле, не усматривается наличия каких-либо препятствий в этом, учиненных перевозчику кем-либо.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, вина ООО «ТурбоТрансВэй» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.89 ТК ЕАЭС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Кроме того, вина ООО «ТурбоТрансВэй» подтверждается имеющимися материалами дела:

- товаросопроводительными документами: CMR №15856 от 31.07.2020, инвойс №2201382 от 22.07.2020; CMR №17011 от 31.07.2020, инвойс №1131/20 от 20.07.2020; CMR №17868 от 31.07.2020, инвойс №VR20000954 от 23.07.2020; CMR №17876 от 31.07.2020, инвойс №90463318 от 24.07.2020; CMR №17941 от 31.07.2020, инвойс №V20-4234 от 27.07.2020; CMR №17975 от 31.07.2020, инвойс № (S)FSE-1/07/2020/R от 27.07.2020; CMR №18099 от 31.07.2020, инвойс №11.237 от 24.07.2020; CMR №18231 от 31.07.2020, инвойс №5.766 от 23.07.2020; CMR № 18321 от 31.07.2020, инвойс №139 от 21.07.2020; CMR №18333 от 31.07.2020, инвойс №708701 от 270.7.2020; CMR №18372 от 31.07.2020, инвойс №FEP 168_20 от 19.06.2020; CMR №18408 от 31.07.2020, инвойс №0000148567 от 20.07.2020; CMR №18463 от 31.07.2020, инвойс №RG120225787 JN 27.07.2020; CMR №18469 от 31.07.2020, инвойс №RE20000448 от 20.07.2020, инвойс №RE20000447 от 19.07.2020; CMR №18479 от 31.07.2020, инвойс №87419, 87418 от 24.07.2020; CMR №18510 от 31.07.2020, инвойс №18510 от 31.07.2020; CMR №18528 от 31.07.2020, инвойс №INV2020119059 от 21.07.2020; CMR №18529 от 31.07.2020, инвойс №18529 от 31.07.2020;

- АТД №10209150/110820/001741;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 12.08.2020;

- письмом директора ООО «ТурбоТрансВэй» (исх.№ 4 от 03.09.2020);

- иными доказательствами в их совокупности.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием смягчающего административную ответственность обстоятельства, каковым признается признанием Обществом вины в совершении административного правонарушения, и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТурбоТрансВэй» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- каталоги по видам продукции и сборке с маркировкой: «LUXOR CMR», «LOGGIAGLAS LG-500 4X4 NEWS 2020», «PROTECTIONS», «OUTDOOR PARETI MOBILI», «BOX DOCCIA», «OUTDOOR BALASTRE E PENSILINE», «INDOOR», «SCORREVOLI» – 16 шт., весом 7,4 кг.

Всего: 16 шт., весом брутто 7,4 кг.

Указанный товар находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (***).

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню – обязанность передать конфискованное имущество МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержек нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко