Решение № 2-2288/2018 2-2288/2018~М-2206/2018 М-2206/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2288/2018

Дело № 2-2288/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ОРО ОГО «ВФСО «Динамо» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального АО г. Омска обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой округа с привлечением специалистов ТОНДиПР ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области, ПЦО № 3 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области проведена проверка соблюдения ОРО ОГО ВФСО «Динамо» требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в спортивном комплексе «Динамо», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой на объекте установлены следующие нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, антитеррористической защищенности. В помещении № (тренажерный зал) требуется проведение ремонта: имеются отслоения побелочного слоя на стенах и покрасочного слоя на полу. Помещения № (помещение для уборщиков), № (помещение для приема гостей), № (рабочее место механика), № (судейская), № и часть коридора второго этажа, боксы гаражей № и складов № не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа. В нарушение требований п. 6.24 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные правила» на объекте не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции. Перечисленные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, занимающихся в спортивном комплексе «Динамо», а также сотрудников ОРО ОГО ВФСО «Динамо» и третьих лиц, требуется принятие ответчиком организационных и материально-технических мер с целью их устранения. ДД.ММ.ГГГГ председателю ОРО ОГО ВФСО «Динамо» заместителем прокурора Центрального АО г. Омска внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления был дан ответ об устранении большей части нарушений, однако доказательства фактического устранения нарушений в части отсутствия на объекте автоматического отключения при пожаре системы вентиляции, а также проведения ремонта в помещении № представлены не были. Из ответа также следует, что нарушения в части отсутствия автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа в помещениях здания дома физкультурника и боксах гаражей будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но только при поступлении денежных средств.

Принимая во внимание, что учреждением выявленные прокурорской проверкой нарушения законодательства о пожарной безопасности были устранены не в полном объеме, прокурор Центрального АО г. Омска просил обязать ОРО ОГО ВФСО «Динамо» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа помещения № (помещение для уборщиков), № (помещение для приема гостей), № (рабочее место механика). № (судейская), № и часть коридора второго этажа, боксы гаражей № и складов №; обеспечить на объекте с массовым пребыванием людей автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции; провести ремонт в помещении № (тренажерный зал); взыскать с ОРО ОГО ВФСО «Динамо» государственную пошлину.

В ходе производства по делу после представления ОРО ОГО ВФСО «Динамо» доказательств частичного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности истец уточнил исковые требования. Просит обязать ОРО ОГО ВФСО «Динамо» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа помещения № (помещение для уборщиков), № (помещение для приема гостей), № (рабочее место механика). № (судейская), № и часть коридора второго этажа, боксы гаражей № и складов №; взыскать с ОРО ОГО ВФСО «Динамо» государственную пошлину.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального АО г. Омска ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, учитывая пояснения представителя ответчика, полагала возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – заместитель председателя ОРО ОГО ВФСО «Динамо» ФИО2, не согласившись с требованиями истца, указал на отсутствие у учреждения финансовой возможности устранить выявленные проверкой нарушения ранее ДД.ММ.ГГГГ Факт наличия нарушений, на которые истец ссылается в уточненном иске, не оспаривал.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства (противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах компетенции.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Технического регламента безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу положений ч.ч. 1-3 ст. 53 Технического регламента каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч. 4 ст. 83 Технического регламента).

Частью 1 ст. 84 Технического регламента установлено, что Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Судом установлено, что стадион «Динамо», расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора № на безвозмездное пользование имуществом, находящимся в федеральной собственности, с правом балансодержания и эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) находится в безвозмездном пользовании ОРО ОГО ВФСО «Динамо», имеющего статус юридического лица.

По условиям договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между РФ, представляемой ТУ Росимущества по Омской области, и ОРО ОГО ВФСО «Динамо», последнее, в частности, обязано использовать переданное по договору имущество в соответствии с условиями договора и его целевым назначением, не допускать его использования другими лицами без согласия ТУ Росимущества по Омской области (п. 2.3.2); содержать переданное по договору имущество за свой счет в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами (п. 2.3.5).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального АО г. Омска была проведена проверка соблюдения ОРО ОГО ВФСО «Динамо» в спортивном комплексе «Динамо» законодательства об обеспечении безопасности, пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки, составленном и подписанном ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Центрального АО г. Омска Л.И.И., государственным инспектором ТОНДиПР ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области С.Е.Ю., старшим инженером ПЦО № 3 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» К.М.А., старшим инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области Х.А.А. (л.д. 12-14).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Центрального АО г. Омска председателю ОРО ОГО ВФСО «Динамо» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель председателя ОРО ОГО ВФСО «Динамо» проинформировал заместителя прокурора Центрального АО г. Омска о принятых по результатам рассмотрения представления мерах.

Из текста указанного письма, а также представленных в материалы дела доказательств следует, что до настоящего момента отделением не обеспечены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа помещения № (помещение для уборщиков), № (помещение для приема гостей), № (рабочее место механика). № (судейская), № и часть коридора второго этажа, боксы гаражей № и складов №.

Принимая во внимание, что фактическое наличие указанного нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком опровергнуто не было, достоверность результатов прокурорской проверки, проведенной с участием специалистов ТОНДиПР ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области, ПЦО № 3 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области, не оспорена, учитывая законодательно закрепленную обязанность отделения соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, неправомерное бездействие отделения в части исполнения данной обязанности, суд полагает правомерным возложить на ОРО ОГО ВФСО «Динамо» обязанность обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа спорные помещения стадиона «Динамо».

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения нарушений законодательства, учитывая мнение сторон, суд полагает для ответчика достаточным для исполнения решения суда срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Омское региональное отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» устранить нарушения требований пожарной безопасности в спортивном комплексе «Динамо»: обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа помещения № (помещение для уборщиков), № (помещение для приема гостей), № (рабочее место механика). № (судейская), № и часть коридора второго этажа, боксы гаражей № и складов № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2018 г.

Судья Е.А. Табакова