Решение № 2А-1813/2025 2А-226/2026 2А-226/2026(2А-1813/2025;)~М-1488/2025 М-1488/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-1813/2025

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» января 2026 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лукиной Т.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Приволжскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Приволжскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование своих требований указал, что решением Приволжского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО7 об истребовании из чужого незаконного владения транспортного средства Lexus ES300, государственный номер №. На основании решения суда был выдан исполнительный лист №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО6 предъявила исполнительный лист в Приволжский РОСП УФССП России по <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает указанное незаконным, поскольку исполнительный документ соответствует всем требованиям закона, законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Приволжским районным судом <адрес> по делу №; обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца, возбудить исполнительное производство и принять все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры для исполнения указанного решения суда, включая розыск должника и его имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд заявлений и ходатайств не представлено.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики Приволжский РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, заявлений и ходатайств не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Приволжского районного суда <адрес> в сети Интернет.

Учитывая, что в силу части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации участвующие в деле лица, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела, и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что заочным решением Приволжского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО8 об истребовании из чужого незаконного владения транспортного средства Lexus ES300, государственный номер №. На основании решения суда был выдан исполнительный лист серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО6 обратилась в Приволжский РОСП УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив указанный исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России.

Согласно копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указанное постановление получено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что копия оспариваемого постановления получена представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений о получении истцом указанного постановления представленные ответчиком материалы не содержат, суд считает срок обращения с настоящим административным исковым не пропущенным.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, оспариваемое постановление не содержит мотивов и ссылок на законодательство, в соответствии с которым предъявленный исполнительный лист не подлежит исполнению ФССП России.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

По смыслу вышеуказанной нормы в исполнительном документе может содержаться как формулировка требования о передаче денежных средств, так и о совершении определенных действий.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

С учетом приведенного нормативно-правового регулирования, принимая во внимание, что выданный исполнительный документ соответствует требованиям пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а оспариваемое постановление в части оснований отказа в возбуждении исполнительного производства не мотивировано, суд приходит к выводу о том, что он вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает права административного истца как взыскателя, в связи с чем подлежат признанию незаконным.

Руководствуясь положениями статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", с учетом того, что суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд полагает, что в данном случае надлежащим устранением допущенного нарушения будет являться возложение на административного ответчика – Приволжское РОСП УФССП России по <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Приволжскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом <адрес> по гражданскому делу №.

Обязать Приволжское РОСП УФССП России по <адрес> повторно рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом <адрес> по гражданскому делу №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Лукина