Постановление № 5-289/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 5-289/2025

Дело №

55RS0№-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2025 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Еськова Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 307, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента», юридический адрес: <адрес> литер Б, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 781401001, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты ООО «Лента» при осуществлении деятельности по реализации пищевой и непищевой продукции в магазине «Лента» по адресу: <адрес> корпус 3 не обеспечило соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

-осуществлялась реализация пищевой продукции Форель Лента FRESH радужная филе слабосоленое (Россия) весовое, в потребительской упаковке, упаковано под вакуумом, пищевая и энергетическая ценность на 100 грамм продукта: белки-19 грамм, жиры -5 грамм, углеводы- 5 грамм, 140 ккал/585кДж, штрих код 2439267005653, цена за 1 кг- 2 300 рублей, срок годности: при температуре от 00С до 40С – годен 30 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ООО «Лента», <адрес>, о.п.3307 км, <адрес>, не соответствующей требованиям ТР № «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР № «О безопасности пищевой продукции» по показателю массовая доля бензойной кислоты и её солей, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № ГП/Л от ДД.ММ.ГГГГ.

Нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Лента» к административной ответственности.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании защитник ООО «Лента» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, пояснил, что правонарушение квалифицировано не верно, поскольку ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиям к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализация и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, предусмотрена статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, указывает, что диспозиция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении приведена не верно. Также считает, что, поскольку актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений установлено не было, является не допустимым привлечение общества к административной ответственности на основании протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решение о проведении внеплановой выездной проверки было принято в апреле 2025 года.

Представители государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснили, что отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта - Форель Лента FRESH радужная филе слабосоленое (Россия) весовое, в потребительской упаковке, упаковано под вакуумом, пищевая и энергетическая ценность на 100 грамм продукта: белки-19 грамм, жиры -5 грамм, углеводы- 5 грамм, 140 ккал/585кДж, штрих код 2439267005653, цена за 1 кг- 2 300 рублей, срок годности: при температуре от 00С до 40С – годен 30 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ООО «Лента», <адрес>, о.п.3307 км, <адрес>, произведен в рамках социально – гигиенического мониторинга на основании письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем был составлен соответствующий акт. По итогам протокола испытаний пищевой продукции, подготовлено экспертное заключение, согласно которому объект экспертизы по содержанию массовой доли бензойной кислоты и ее солей (289 мг/кг) превысил допустимые величины (не более 200 мг/кг). Таким образом, Управлением был установлен факт реализации предприятием ООО «Лента» рыбной продукции, несоответствующей требованиям безопасности, и данная информация была направлена в прокуратуру <адрес>, и заместителе прокурора выдано требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ, Закон № - ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства приведены в статье 15 Закона № 52-ФЗ, согласно положениям которой пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1), пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2) и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», из пункта 8.1. которых следует, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Общие требования к безопасности пищевой продукции закреплены в Техническом Регламенте Таможенного Союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятом решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а их конкретизация применительно к видам пищевых продуктов осуществляется в специальных Технических регламентах Таможенного Союза.

В силу положений статьи 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС) 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (часть 1).

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (часть 2).

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (часть 3).

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принят технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР №), согласно пункту 13 статьи 7 которого содержание пищевых добавок, остаточных количеств технологических вспомогательных средств, а также биологически активных веществ (из растительного сырья или ароматизаторов, полученных из растительного сырья) в пищевой продукции должно соответствовать требованиям, установленным в Приложениях 3 - 8, 10 - 18, 20 - 27 и 29 к настоящему Техническому регламенту, техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №).

Так, согласно приложению 8 к техническому регламенту ТР № Гигиенические нормативы применения консервантов, максимальный уровень в продукции - соленая, в том числе вяленая, копченая рыба, бензойной кислоты и её солей составляет 200 мг/кг.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, из письма руководителя Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках организации и проведения планового контроля за продукцией (товарами) как отдельного объекта контроля, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» поручает организовать и провести контроль за продукцией в обороте путем отбора и исследования проб пищевой продукции в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и социально-гигиенического мониторинга (л.д.87-88).

В указанной связи в рамках социально-гигиенического мониторинга, согласно акту (протоколу) отбора проб (образцов) пищевой продукции ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лента» по адресу: <адрес> отобрана проба в отношении объекта - соленая пищевая рыбная продукция Форель Лента FRESH радужная филе слабосоленое (Россия) весовое, в потребительской упаковке, упаковано под вакуумом, пищевая и энергетическая ценность на 100 грамм продукта: белки-19 грамм, жиры -5 грамм, углеводы- 5 грамм, 140 ккал/585кДж, штрих код 2439267005653, цена за 1 кг- 2 300 рублей, срок годности: при температуре от 00С до 40С – годен 30 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ООО «Лента», <адрес>, о.п.3307 км, <адрес> (л.д. 81-85).

Результаты испытаний указанных образцов зафиксированы в протоколе испытаний пищевой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-41).

Также ДД.ММ.ГГГГ выдано экспертное заключение № ГП/Л, которым установлено, что в исследуемой пробе массовая доля бензойной кислоты и её солей составила 289 мг/кг, при нормируемом значении не более 200 мг/кг.

При этом в заключении отмечено, что наиболее вероятной причиной данного несоответствия, превышения значения массовой доли бензойной кислоты и её солей в исследованной пробе, могло послужить нарушение технологии приготовления продукции.

Виновность общества с ограниченной ответственностью «Лента» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого присутствовал представитель юридического лица – ООО «Лента», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Документ подписан без замечаний, копия представителем Общества получена (л.д. 5-7),

-протоколом испытаний пищевой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-41),

-экспертным заключением № ГП/Л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, по мнению суда, нарушение, допущенное ООО «Лента», указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доводы защитника о не верной квалификации своего подтверждения не находят.

В свою очередь, государственное регулирование в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения предусматривает, в том числе проведение органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, социально-гигиенического мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг (глава V, статья 45 Закона № 52-ФЗ, Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Социально-гигиенический мониторинг, в том числе проводится с целью наблюдения за социальными факторами среды обитания человека, включающими в себя структуру и качество питания и безопасность пищевых продуктов (пункт 6 Положения).

Проведение мониторинга обеспечивает: установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку; прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека; определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения; разработку предложений для принятия решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении мониторинга (пункт 9 Положения).

Указание в протоколе об административном правонарушении диспозиции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместо верной и предусмотренной частью 1 статьи 6.3 поименованного Кодекса, по мнению суда, является явной технической опиской, допущенной должностным лицом при составлении протокола, при том что, само событие административного правонарушения в протоколе изложено надлежащим образом, отвечает критериям точности и ясности, то есть в достаточной степени определено по своему содержанию.

Так, установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно выявленный уполномоченным органом при проведении предусмотренного действующим законодательством мероприятия - планового контроля за продукцией (товарами) в рамках социально – гигиенического мониторинга факт нарушения предприятием ООО «Лента» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил при реализации рыбной продукции, не соответствующей требованиям безопасности, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что виновность ООО «Лента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Позиция же стороны защиты, изложенная как в письменном ходатайстве, так и в ходе судебного разбирательства, расценивается судом как способ защиты и желание избежать административной ответственности за допущенное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, по настоящему не установлено.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств его совершения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «Лента» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, оснований для применения к ООО «Лента» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Лента» субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не является, в Реестре таковых не значится.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Лента», юридический адрес: <адрес> литер Б, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 781401001, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), л/с <***>, Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>, номер счета: 40№, расчетный счет: 03№, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, КБК 14№, УИН 14№.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.М. Еськова