Решение № 12-193/2017 12-4960/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 12-193/2017

Судья Федоров Е.Г. Дело № 12-193/17


РЕШЕНИЕ

25 января 2017 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Адлерского районного суда г.Сочи от 15 сентября 2016 года, которым постановление по делу об административном правонарушении от 27 июля 2016 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

установил:

В жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции и постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что данное решение является незаконным, поскольку при рассмотрении дела судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего административного законодательства. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В судебное заседание ФИО1 и заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г.Шапошникова» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, в связи с чем судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ст.30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2106 года дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ФИО1, копия решения судьи Адлерского районного суда г.Сочи от 15 сентября 2016 года получена ФИО1 по почте 25 октября 2016 года, жалоба ФИО1 на указанное решение направлена в Адлерский районный суд г.Сочи по почте 3 ноября 2016 года, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2016 года государственным инспектором ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г.Шапошникова» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 17 июля 2016 года ФИО1 незаконно, без разрешительных документов, находился на территории заповедника Северного участка лесничества, 5-й км тропы от кордона Гузерипль по правому берегу вверх по течению реки Белая, квартал 25 выд. 28, чем нарушил п. 5 ст. 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (с изменениями на 24 ноября 2014) «Об особо охраняемых природных территориях».

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: ФИО1 при его составлении были разъяснены его права и обязанности в соответствии с требованиями КоАП РФ, он был ознакомлен с содержанием протокола, уведомлен о дате и времени рассмотрения административного материала 27 июля 2016 года в 10 часов, однако, от подписи в присутствии свидетелей отказался, что подтверждается соответствующей записью.

По факту выявленных нарушений постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального Закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями на 24 ноября 2014 года) пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники (п. 5 ст. 9).

Посещение территории ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г.Шапошникова» физическими лицами предусмотрено Положением о ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г.Шапошникова», утвержденным заместителем Министра природных ресурсов РФ 19 июля 2002 года.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и Положения о ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г.Шапошникова» для посещения территории заповедника необходимо оформить пропуск, либо приобрести билет на кордоне. Билеты приобретаются до начала посещения территории заповедника.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что ФИО1, находясь на территории заповедника, разрешительные документы на посещение территории заповедника не оформил, то есть нарушил правила охраны и использования природных ресурсов.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судья первой инстанции обоснованно вынес 15 сентября 2016 года решение, которым постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.8.39 КоАП РФ – оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.8.39 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о дате и времени рассмотрения административного материала, опровергаются материалами дела, в которых имеется почтовое уведомление, согласно которого ФИО1 судную повестку о рассмотрении дела судом 15 сентября 2016 года получил 30 августа 2016 года (л.д. 10).

Иные доводы жалобы ФИО1 направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Адлерского районного суда г.Сочи от 15 сентября 2016 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда