Апелляционное определение № 33-677/2026 от 17 марта 2026 г.

07RS0004-01-2025-002965-79

Судья Дорохин А.В. Дело №33-677/2026

№2-1724/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Бейтуганова А.З.

Судей: Табуховой А.А. и Шашева А.Х.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием: представителя истца - прокурора Абдул-Кадырова А.Б., представителя г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР - ФИО1, ФИО2

по докладу судьи Бейтуганова А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2025 года по гражданскому делу по иску прокурора Чегемского района к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка,

установила:

прокурор Чегемского района КБР обратился в суд с иском к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № земельного участка с кадастровым №, общей площадью 10 036 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на северо-запад от населенного пункта, заключенный между местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и ФИО2, истребовании земельного участка с кадастровым № в пользу Чегемского муниципального района.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чегемского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства, при распоряжении земельными участками.

Установлено, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. между местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района и ФИО2 заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 10 036 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на северо-запад от населенного пункта, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Вместе с тем проведенной прокуратурой Чегемского района проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.

В нарушение подпункта 1 статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 № 23-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике», части 5 статьи 14 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым №, без проведения торгов, площадью более 1 гектара.

Полагает, что сделка купли-продажи спорного земельного участка является ничтожной по основанию нарушения требований Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года №23-РЗ, ввиду несоблюдения законодательного запрета на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2025 года исковые требования прокурора Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального и процессуального права, Местная администрация городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР подала на него апелляционную жалобу, в которой просит, отменив его, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановление Правительства № (в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №) в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.22 3емельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Реализация земельного участка с кадастровым № ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялась в рамках установленных федеральным законодательством льгот и преференций, в соответствии со ст.20 Закона №137-Ф3, ч.1 ст.8 Федерального Закона №58-ФЗ, п.1 Постановления Правительства №629, которые имеют приоритет над региональным законодательством в установленный период.

Также, судом первой инстанции при вынесении решения также не было учтено, что исковые требования прокурора Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики заявлены в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

При вынесении решения судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с абз.2 п.1 ст.1 Закона №101-ФЗ оборот земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и не подпадает под действие закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Также апеллянт выражает свое несогласие с установленным судом нарушением превышения максимального размера в 1 гектар на 36 кв.м, с учетом того, что часть 5 статьи 14 Земельного кодекса КБР не содержит указаний на необходимость соблюдения площади вплоть до квадратного метра, то есть закон не устанавливает жестких требований к точности измерения до квадратного метра, не может являться основанием для признания сделки недействительной. Требование строгого соблюдения площади до квадратного метра не основано на законе.

Полагает, что площадь участка в 10 036 кв.м, соответствует 1 гектару, поскольку фактическая разница в 36 кв.м, находится в пределах допустимой погрешности измерений.

Считает, что при заключении договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. были соблюдены все требования о предоставлении земельных участков. Договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен на законных основаниях и не содержит признаков недействительности.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи № земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 10 036 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на северо-запад от населенного пункта, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Постановление вынесено в соответствии с п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготой арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов и при этом посягающая на публичные интересы либо права третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана вернуть другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить все полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту таких участков.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.20021г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.2004г. №23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» установлен мораторий (на 49 лет) на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кабардино-Балкарской Республики возможна только по истечении действия моратория, установленного республиканским законодательством.

В связи с указанным, вопреки доводам апелляционной жалобы, ФИО2 на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования действительно не мог получить в собственность земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд правомерно указал, что на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи действовали нормы пункта 1 статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.2004г. №23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике», соответственно, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в публичной собственности, возможна только по истечении действия моратория, установленного Законом.

Поскольку договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, обшей площадью 10 036 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на северо-запад от населенного пункта, заключенный между управлением местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и ФИО2, а потому судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что данный договор является недействительной ничтожной сделкой.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ранее упомянутой статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2026 года.

Председательствующий А.З. Бейтуганов

Судьи: А.А. Табухова

А.Х. Шашев