Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-337/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре О.В. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к вышеуказанному ответчику, в котором указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного Фонда РФ в .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением данного органа от *** ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия права. При этом, ответчик не включил в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы с *** по *** – <данные изъяты>, в должности медсестры здравпункта в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует постановлению Правительства РФ от *** за №, а также период с *** по *** должен быть исчислен в льготном порядке, как 1 <данные изъяты>, однако этот период ответчик из специального стажа также исключил поскольку наименование учреждения не соответствует постановлению правительства от *** №, аналогично должен быть рассчитан стаж за период работы с *** по *** в должности медсестры стационара в <данные изъяты>. Кроме того, из стажа исключены периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, поскольку название должности также не соответствует вышеуказанному постановлению. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, и просит, с учетом уточнения требований: признать незаконным решение № от *** ГУ Управления ПФР в ....-на – Оби и .... в части отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы с *** по *** – <данные изъяты> в должности заведующей профилакторием колхоза <данные изъяты>, с *** по *** – <данные изъяты> в должности медицинской сестры, з<данные изъяты>, с *** по *** – <данные изъяты>, с *** по *** – <данные изъяты>, с *** по *** – <данные изъяты>, с *** по *** – <данные изъяты>, с *** по *** – <данные изъяты>, итого <данные изъяты><данные изъяты> в должности медсестры МУЗ «.... больница»; обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в .... (межрайонное) произвести перерасчет льготного трудового стажа с применением коэффициента <данные изъяты>. за весь период с *** по *** в должности медицинской сестры стационара в <данные изъяты>, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей профилакторием колхоза <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей пенсию досрочную страховую с ***.

В судебное заседание истец не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что период в должности медицинской сестры стационара Корниловской участковой больницы включен в льготный стаж, с применением требуемой истицей расчета 1 год за 1 год 3 мес.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд, рассмотрев дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

По делу установлено, что *** ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в .... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии УПФР в .... от *** № ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия права.

При определении права на досрочную пенсию, не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с *** по *** – в должности заведующей профилакторием колхоза <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует постановлению Правительства от *** №; с *** по *** – в должности медсестры з/пунктом в Алтайской спецшколе, так как наименование учреждения не соответствует постановлению правительства РФ от *** №; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинского регистратора, так как наименование должности не соответствует постановлению Правительства РФ от *** №. Управлением установлено, что ФИО1 подтвержден специальный стаж – <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке истца, выданной на имя ФИО5 (фамилия изменена на ФИО1 в связи с вступлением в брак), *** она принята заведующей профилакторием бр № <данные изъяты>», согласно распоряжению <данные изъяты> от ***.

*** освобождена от членства в колхозе, в связи с переходом на работу в Корниловскую участковую больницу.

Согласно архивной справке от *** <данные изъяты> выданной Комитетом по делам архивов администрации ...., по документам архивного фонда колхоза <данные изъяты> агропромышленного объединения .... «Распоряжения председателя колхоза имени ХХ партсъезда» за *** установлено, что ФИО5 принята временно с 02 по *** в санаторий – профилакторий <данные изъяты> санитаркой (распоряжение председателя колхоза от *** №а), подтвердить факт увольнения *** не имеется возможности, так как в протоколах заседаний правления колхоза, распоряжениях по личному составу за *** ФИО6 не значится.

Аналогичную информацию, об отсутствии сведений о ФИО5 в лицевых счетах колхоза им. ХХ партсъезда агропромышленного объединения ...., содержит и архивная справка от *** №<данные изъяты>

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с названным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующим фельдшерско-акушерского пункта, здравпункта, амбулатории, медицинского пункта.

Кроме того, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. При этом Правила, утвержденные п. 1 Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения от 06.09.1991 г. N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разрешая требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца в профилактории колхоза ХХ партсъезда в должности заведующей, суд руководствуется Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, N 1397, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, однако то обстоятельства, что истец в указанной должности непосредственно осуществляла лечебную деятельность, исполняя обязанности медицинской сестры, суд считает недоказанным.

Медицинский профилакторий относится к лечебно-профилактическим учреждениям, поскольку в соответствии с Положением о медицинском профилактории, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.06.1984 N 621, действовавшим в спорный период работы истицы, медицинский профилакторий организовывался в составе центральных районных больниц; с заключением договора с правлением колхоза (совхоза) с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организовывались медицинские профилактории, назначали на должность медицинской сестры лиц, имеющих соответствующее медицинское образование и прошедших специальную подготовку по физиотерапии. Цели, предмет деятельности, функции медицинского профилактория соответствуют целям, предмету деятельности, функциям лечебно-профилактического учреждения здравоохранения.

Таким образом, медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

Данных о том, что истец при работе в должности заведующей медпрофилактория в колхозе фактически входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатория или фельдшерско-акушерского пункта не имеется, напротив, истец состояла в штате колхоза, из фондов которого и получала заработную плату.

При таких обстоятельствах и учитывая, что документально не было подтверждено, что в колхозе им. ХХ партсъезда создавался профилакторий, который входил в состав учреждений здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, а также не имеется данных о том, что истец в спорный период исполняла обязанности медицинской сестры, являясь единственным работников данного профилактория, суд считает иск в указанной части не подлежащим удовлетворению

Показания свидетелей ФИО7 и ФИО8 выводов суда в данной части не опровергают, поскольку показания противоречивы, непоследовательны по времени и событиям, учитывая давность обстоятельств, о которых они давали пояснения, даты ими названы ориентировочно: свидетель ФИО7 дала пояснения о периоде работы 1985 г., согласно которым истец проработала в профилактории около 10 лет, при этом пояснила, что профилакторий колхоза им. ХХ партсъезда и профилакторий «Золотой колос» представляли собой 2 разных учреждения, истец выполняла обязанности медсестры для рабочих колхозной бригады и членов колхоза, которые являлись жителями села, при наличии в селе ФАП и амбулатории; свидетель ФИО8, в прошлом медицинская сестра в Корниловской больнице, затруднилась указать период работы истца в профилактории, до работы в Корниловской больницы, или после, ориентировочно пояснила, что работала там ФИО1 в *** или *** году в должности заведующей и медицинской сестры, а возможно, после увольнения из <данные изъяты>

В части включения в специальный стаж периодов работы в должности медсестры «з/пунктом» в Алтайской спецшколе, суд установил, что в трудовой книжке истца имеется запись о приеме *** в порядке перевода из Корниловской участковой больницы (Каменской ЦРБ) на должность медсестры Алтайской спецшколы. Запись признана недействительной, как указано в трудовой книжке, далее имеется запись о приеме переводом медсестрой здравпункта по 7 разряду, с указанием приказа № от ***.

В указанной должности истец проработала до ***, что не оспаривается ответчиком.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Право на досрочную пенсию по старости за выслугу лет имеют работники здравоохранения - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Алтайская специальная школа в связи с неоднократной реорганизацией и переименованием, с *** именуется Краевое государственное учебно – воспитательное учреждение закрытого типа «<данные изъяты> (постановление администрации г<данные изъяты> № от ***.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры КГСУ «<данные изъяты>», утвержденной ***, основным назначением медицинской сестры является осуществление ухода за больными в условиях спецшколы, оказание лечебно – профилактической и санитарно – профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах. В обязанности медсестры спецшколы входило также осуществление ухода за больными в условиях спецшколы, оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биоматериалов для лабораторных исследований, стерилизация медицинских инструментов, обеспечение выполнения врачебных назначений, ведение документации и учета (медицинских), обеспечение хранения медицинского инвентаря, медикаментов, наблюдение за детьми, бывшими в контакте с инфекционными больными, амбулаторный прием учащихся совместно с врачом, профилактика травматизма, медицинский контроль за отбором и хранением суточной пробы и др. обязанности.

В соответствии с Уставом КГС учебно – воспитательного учреждения закрытого типа «<данные изъяты>», утвержденным *** Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, в числе основных целей АСШ указаны оказание психологической, педагогической, медицинской и социальной помощи детям с девиантным поведением; проведение комплекса лечебно – оздоровительных мероприятий.

*** спецшколой получена лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития №) на оказание доврачебной помощи: сестринское дело в педиатрии, физиотерапия, амбулаторно – поликлиническая помощь: детская хирургия, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, педиатрия, стоматология терапевтическая.

Аналогичная лицензия получена ***.

При данных обстоятельствах, учитывая, что истец в указанный период осуществляла медицинскую деятельность непосредственно в спецшколе, периоды с *** по *** подлежат включению в ее специальный стаж, с учетом типа учреждения, рода деятельности, закрепленных в уставе целей.

Кроме того, в стаж истца подлежат периоды работы в КГБУЗ «Каменская центральная районная больница» в должности медицинского регистратора, в те периоды, когда она, в соответствии с приказами, выполняла обязанности медсестры на период отсутствия сотрудников.

Вместе с тем, указанные периоды работы уже включены в ее специальный стаж ответчиком на момент обращения с иском в суд, как следует из материалов пенсионного дела.

С учетом включенного судом в стаж работы периода – с *** по ***, и установленного решением УПФ РФ – <данные изъяты>, ее специальный стаж составляет <данные изъяты>, что недостаточно для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости, период работы с *** по *** в должности медицинской сестры КГСУ закрытого типа «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хрипунова.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2017