Решение № 2А-374/2025 2А-374/2025~М-162/2025 М-162/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-374/2025

Дело №2а-374/2025 УИД 32RS0010-01-2025-000250-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего – Горелова В.Г.,

при помощнике судьи Дорониной Е.М.,

с участием

представителя административного истца Псковской таможни ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к Боборикас Артурасу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Псковской таможни обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме <данные изъяты> копеек.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по пассажирской таможенной декларации на таможенную территорию таможенного союза (далее – ТС) было временно ввезено транспортное средство для личного пользования (далее – ТСЛП) «<данные изъяты>, регистрационный знак – <данные изъяты>), срок временного ввоза которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни, по факту невывоза в установленный срок с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ТСЛП «<данные изъяты>, регистрационный знак – <данные изъяты>) был сформирован расчет таможенной пошлины и пеней, согласно которому общая сумма подлежащих уплате таможенных платежей и пеней составила <данные изъяты> копеек, из них таможенные платежи – <данные изъяты> копеек, пени – <данные изъяты> копеек.

Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении в установленный срок обязанности по уплате вышеуказанной суммы таможенных платежей и пеней было направлено Псковской таможней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по следующим адресам: <адрес>.

До настоящего времени уведомление (требование) об уплате таможенных платежей и пеней административным ответчиком не исполнено (л.д.1-7).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 22 мая 2025 года (срок действия доверенности – по 31 декабря 2025 года) (л.д.97), административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Полагала, что Псковской таможней не пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку спорное транспортное средство находится под таможенным контролем, и факт неисполнения административным ответчиком ФИО2 обязанности по уплате таможенных платежей был обнаружен по результатам таможенного контроля.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен (л.д.100, 101).

На основании ч.2 ст.138 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования урегулирован ст.358 Таможенного кодекса (далее – ТК) ТС, применявшегося в РФ с 1 июля 2010 года и утратившего силу с 1 января 2018 года, а также ст.264 ТК ЕАЭС, действующего с 1 января 2018 года.

Как предусмотрено ст.358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на 1 год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах 1 года со дня временного ввоза таких транспортных средств (п.2). В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (п.5).

Согласно ст.264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года (п.1). Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС в соответствии с п.2 ст.16 или п.6 ст.382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подп.8 п.7 ст.14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей (п.5).

В соответствии со ст.268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (п.1). В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п.6 настоящего Кодекса (п.5). Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в случае их нахождения на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с п.п.1, 2 ст.264 настоящего Кодекса (подп.3 п.6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Литовской Республики ФИО2 через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по пассажирской таможенной декларации на таможенную территорию ТС было временно ввезено ТСЛП «<данные изъяты>, регистрационный знак – <данные изъяты>). Срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

В срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не было совершено действий по таможенному декларированию ТСЛП в целях его вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска его в свободное обращение или в иных целях в соответствии с ТК ЕАЭС. Не было помещено ФИО2 транспортное средство и под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

С учетом приведенного правового регулирования, в связи с невывозом в срок до ДД.ММ.ГГГГ ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС после этой даты у ФИО2 возникла обязанность по уплате таможенной пошлины.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

По общему правилу ч.6 ст.71 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон №289-ФЗ) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Согласно п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона №289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если названное уведомление не направлено в течение 3 лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подп.1 п.1 ст.126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ подлежит исполнению.

В подп.1 п.1 ст.126 ТК ЕАЭС содержится указание на условно выпущенные товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни, по факту невывоза в установленный срок с таможенной территории ЕАЭС ТСЛП «<данные изъяты>, регистрационный знак – <данные изъяты>) был сформирован расчет таможенной пошлины и пеней, согласно которому общая сумма подлежащих уплате таможенных платежей и пеней составила <данные изъяты> копеек, из них таможенные платежи – <данные изъяты> копеек, пени – <данные изъяты> копеек (л.д.14-17).

Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении в установленный срок обязанности по уплате вышеуказанной суммы таможенных платежей и пеней было направлено Псковской таможней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по следующим адресам: <адрес>. Срок исполнения уведомления – 15 дней со дня получения (л.д.10-12).

Учитывая истечение предусмотренного п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона №289-ФЗ 3-летнего срока направления уведомления, исходя из установленного срока временного ввоза ТСЛП до ДД.ММ.ГГГГ, доводы представителя административного истца ФИО1 об обнаружении факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля судом отклоняются. Сведения об установленном сроке вывоза ТСЛП у таможенного органа имелись, а принятие административным истцом вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ не изменяет порядок исчисления срока направления уведомления, так как спорное ТСЛП не являлось условно выпущенным товаром, помещенным под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которого применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этим товаром.

Фактически таможенный орган настаивает на неограниченном по времени праве взыскания таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, с чем суд не может согласиться, поскольку бессрочное принудительное взыскание таможенных платежей является недопустимым, что в полной мере согласуется с установленными Киотской конвенцией положениями об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности.

На необходимость учета положений Киотской конвенции указано в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС».

Так, стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов.

Как положениями действовавшего на момент истечения срока уплаты таможенных платежей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (п.1 ч.5 ст.150), так и положениями действующего Федерального закона №289-ФЗ (ч.8 ст.71) срок применения мер взыскания таможенных платежей ограничен.

При изложенных обстоятельствах доводы административного искового заявления о принятии решения и составлении расчета по результатам таможенного контроля лишь в 2024 году судом отклоняются, поскольку они свидетельствуют не об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, а о неправомерном и длительном бездействии, допущенном таможенным органом, располагавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всеми необходимыми сведениями для своевременного принятия мер взыскания таможенных платежей, однако не принявшим их вопреки публичным интересам. Препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей в течение 3 лет со дня наступления события, влекущего обязанность административного ответчика уплатить таможенную пошлину, судом не установлено, на такие обстоятельства представитель административного истца не ссылался.

Таким образом, у административного истца отсутствовали основания для выставления в апреле 2024 года уведомления (требования) о неисполнении в установленный срок обязанности по уплате спорной суммы таможенных платежей и пеней в связи с истечением 3-летнего срока уплаты таможенных платежей, который наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в подлежащей применению редакции) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропуск таможенным органом срока направления уведомления (требования) о неисполнении в установленный срок обязанности по уплате спорной суммы таможенных платежей и пеней не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание таможенных платежей и пеней.

По причине неисполнения вышеуказанного уведомления об уплате таможенных пошлин и пеней таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 отраженных в уведомлении денежных сумм, однако определением мирового судьи судебного участка №31 Жуковского судебного района Брянской области от 10 марта 2025 года соответствующий судебный приказ мирового судьи судебного участка №31 Жуковского судебного района Брянской области от 7 февраля 2025 года был отменен (л.д.9).

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только в апреле 2025 года.

Как определено в ч.5 ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска без уважительной причины срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку 6-месячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании спорной суммы таможенных платежей и пеней должен исчисляться с января 2015 года, то есть по истечении определенного в уведомлении (требовании) срока его исполнения, исчисляемого с 28 декабря 2014 года, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен пресекательный срок обращения в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей и пени, установленный ст.48 НК РФ.

Таким образом, рассматриваемый административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Псковской таможни к Боборикас Артурасу о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения – 02 сентября 2025 года.