Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело № 2-261/2019

УИД 22RS0008-01-2019-000182-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего С.В. Шкляр

при секретаре М.В. Сосновских

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе от 04.02.2019 года, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Заринский городской суд с заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе ему было отказано в установлении пенсии по старости, ряд периодов работы не включен в льготный и страховой стаж.

С учетом уточнения, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 04.02.2019 г., признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2018 года, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с 01.04.1981 по 08.07.1981 в качестве автослесаря в МПМК «Эвенская» Северо-Эвенского района (район Крайнего Севера), с 21.04.1999 по 14.12.1999, а также с 01.01.2000 по 07.02.2000 в должности водителя в ООО «Артель старателей Прогресс» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), с 01.04.2015 по 30.06.2015 в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания» (район Крайнего Севера). Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, пояснив, что период обучения на водителя в г. Магадане исключен неправомерно, поскольку рабочее место за ним сохранялось. Что касается работы в ООО «Артель старателей Прогресс», то он был принят на промсезон, проживал в полевых условиях. Расчет за весь период работы был произведен по окончании промсезона, в декабре 1999 года. Отпуск в данной организации ему был предоставлен ежегодный оплачиваемый, после использования которого, он был уволен. Отпускные он получил в декабре 1999 года.

Представитель ответчика не признал исковые требования по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить заявление по следующим основаниям.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о признании права на льготную пенсию.

Решением ответчика от 04.02.2019 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в льготный и страховой стаж не засчитаны периоды, указанные в уточненном исковом заявлении.

В силу ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 13.01.2000.

Согласно трудовой книжки, истец работал с 17.03.1981 по 26.10.1981 в качестве автослесаря в МПМК «Эвенская» Северо-Эвенского района (район Крайнего Севера).

В специальный стаж ответчиком зачтен период работы в данной организации с 17.03.1981 по 31.03.1981, с 09.07.1981 по 25.10.1981 года.

Как следует из решения пенсионного фонда, период с 01.04.1981 по 08.07.1981 года в специальный стаж не зачтен, поскольку истец находился на обучении с отрывом от производства, не представлен документ о периоде обучения.

Невключение указанного периода в специальный стаж суд полагает необоснованным.

Согласно архивной справки от 28.11.2017 года №Ж-239 в документах архивного фонда МПМК «Эвенская» (СМУ №5) Северо-Эвенского района Магаданской области в приказах по личному составу имеются сведения о работе ФИО1 в период с 17.03.1981 по 26.10.1981 года. Согласно приказа от 31.03.1981 г. №50-к ФИО1 направлен в г. Магадан с 01.04.1981 сроком на 3 месяца с отрывом от производства для обучения по специальности водителя с сохранением среднего месячного заработка 50%. Согласно приказа от 08.07.1981 №129-к считать а/слесаря с 09.07.1981 возвратившимся с курсов из г. Магадана и приступившим к работе.

В соответствии со свидетельством Магаданской ОТШ ДОСААФ ФИО1 проходил обучение с 06.04.1981 по 01.07.1981 года по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений ст. 184 КЗоТ РФ (ст. 196 ТК РФ) профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, обучение истца в спорный период имело обязательный характер, без которого он не мог быть допущен к самостоятельной работе, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя, с сохранением заработной платы и трудовых отношений по должности автослесарь. Данный период обучения (повышения квалификации) приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж аналогично периоду работы в районах Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжки, истец работал с 21.04.1999 по 07.02.2000 в качестве водителя в ООО «Артель старателей Прогресс» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

В специальный стаж ответчиком зачтен период работы в данной организации с 15.12.1999 по 31.12.1999 года.

Как следует из решения пенсионного фонда, периоды с 21.04.1999 по 14.12.1999, а также с 01.01.2000 по 07.02.2000 года в специальный стаж не зачтены, поскольку работодателем сданы сведения о периоде работы с 21.04.1999 по 31.12.1999 и сведения о начисленной заработной плате за декабрь 1999 года. С апреля 1999 года по февраль 2000 года начисление заработной платы отсутствует.

Невключение указанного периода в специальный стаж суд полагает необоснованным.

Согласно архивной справке от 09.04.2019 г. №295 в документах архивного фонда ОАО «Артель старателей «Прогресс» имеются приказ от 26.04.1999 №35-к, согласно которому ФИО1 принят на работу водителем с 21.04.1999 г. Согласно приказа от 30.11.1999 №14-к ФИО1 предоставлен отпуск с 28.11.1999 по 01.03.2000 года. В соответствии с приказом от 05.02.2000 №18-к ФИО1 уволен с 07.02.2000 по окончании промсезона после использованного отпуска, что не противоречит абз 2 ст. 127 Трудового кодекса РФ.

Согласно архивной копии табеля учета рабочего времени и начисления заработной платы за 1999 год ФИО1 в апреле отработал 9 дней, в мае -31 день, в июне – 30 дней, в июле – 31 день, в августе – 30 дней, в сентябре – 30 дней, в октябре – 31 день, в ноябре – 27 дней. В декабре 1999 года количество отработанных дней не указано.

С учетом изложенного, учитывая пояснения истца о том, что заработная плата и отпускные были выплачены в декабре 1999 года за весь промсезон, а далее до 07.02.2000 года он находился в ежегодном отпуске, суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж период работы в данной организации с 21.04.1999 по 14.12.1999, а также с 01.01.2000 по 07.02.2000.

Согласно трудовой книжки, истец работал с 10.01.2015 по 21.09.2015 в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания» (район Крайнего Севера).

В специальный стаж ответчиком зачтен период работы в данной организации с 11.01.2015 по 31.03.2015, с 01.07.2015 по 31.08.2015 года.

Как следует из решения пенсионного фонда, период с 01.04.2015 по 30.06.2015 года в специальный стаж не зачтены, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за данный период отсутствуют страховые взносы.

Невключение указанного периода в специальный стаж суд полагает необоснованным.

Как следует из пояснений истца, в данной организации он работал непрерывно, отпуск без сохранения заработной платы ему был предоставлен только в сентябре 2015 года.

Невозможность получения уточняющей справки о периодах работы в данной организации обусловлено нахождением данной организации в процессе ликвидации.

Из содержания справки, выданной 21.09.2015 года генеральным директором ООО «Ямальская промышленная строительная компания», следует, что ФИО1 работал в данной организации в должности водителя вахтовым методом с 10.01.2015 по 21.09.2015 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 01.04.2015 по 30.06.2015 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 04.02.2019 года стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 составил 13 лет 04 месяцев 9 дней вместо требуемого 14 лет.

Продолжительность страхового стажа составила 24 года 1 месяц 17 дней (с учетом постановления Конституционного Суда №2-п стаж составил 32 года 0 месяцев 18 дней), ИПК составляет 71, 683.

С учетом всех обстоятельств по делу суд считает, что доводы истца о необходимости включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы являются правомерными.

На дату 01.12.2018 года специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи составил более 14 лет, страховой стаж - более 25 лет. В связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Анализируя собранные доказательства, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению и ему должна быть назначена пенсия с 01.12.2018 года.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) №1308709/18 от 04.02.2019 признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Зачесть в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.04.1981 по 08.07.1981 в качестве автослесаря в МПМК «Эвенская» Северо-Эвенского района (район Крайнего Севера), с 21.04.1999 по 14.12.1999, а также с 01.01.2000 по 07.02.2000 в должности водителя в ООО «Артель старателей Прогресс» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), с 01.04.2015 по 30.06.2015 в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания» (район Крайнего Севера).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 01.12.2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2019 г.

Судья Заринского

городского суда С.В. Шкляр