Решение № 2А-4429/2020 2А-4429/2020~М-4070/2020 М-4070/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-4429/2020

Дело №2а-4429/2020

УИД № 36RS0004-01-2020-004774-55

3.168 - Гл. 27.1 КАС РФ -> о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.10.2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Ильине В.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Зуева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной в информационной сети ИНТЕРНЕТ на странице сайтов c URL-адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной в информационной сети ИНТЕРНЕТ на страницах сайта c URL-адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Советского района поведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в сети «Интернет».

Согласно ст.ст. 2 и 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве является приоритет сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования. В этих целях федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливается ряд ограничений, в том числе по видам, размерам, конструкции и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных ресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 №293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, п. 43 которых определены виды запретных орудий и способов добычи (лова) водных биоресурсов.

Пунктом 49.1 Правил №293 предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещено применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно п.2 Правил №293 Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Воронежской области (бассейн реки Дон).

В соответствии с положениями п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещения и обеспечения свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет-страницам с адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com на которых в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения электроудочек. При открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавцов для покупки электроудочек.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и -копировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно п.п. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ли административная ответственность.

Кроме того ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений, распространение которых крещено федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного троя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

На момент проверки (24.08.2020) данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

В связи с этим, истец обратился в суд и просит: признать информацию, размещенную на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателей страниц сайтов с URL-адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Зуева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание, не явился, также информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение помощника прокурора Зуевой А.В., изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района поведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в сети «Интернет».

Согласно ст.ст. 2 и 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве является приоритет сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования. В этих целях федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливается ряд ограничений, в том числе по видам, размерам, конструкции и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных ресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 №293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, п. 43 которых определены виды запретных орудий и способов добычи (лова) водных биоресурсов.

Пунктом 49.1 Правил №293 предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещено применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно п.2 Правил №293 Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Воронежской области (бассейн реки Дон).

В соответствии с положениями п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещения и обеспечения свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет-страницам с адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com на которых в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения электроудочек. При открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавцов для покупки электроудочек.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Как следует из материалов дела, информация с изложением способов изготовления перемета, ловли рыбы с использованием перемета размещена на Интернет-ресурсах с URL адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com.

Таким образом, сайты с URL адресами http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com содержат информацию, противоречащую действующему законодательству, предусматривающему запрет на добывание водных биологических ресурсов с использованием незаконных орудий лова.

Размещенная на названных информационных ресурсах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 256 УК РФ).

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и -копировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1, ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Вышеуказанные сайты, на которых размещена информация, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено в Едином реестре отсутствуют. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Владельцы сайтов, а также лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, прокуратурой, в также судом при подготовке дела к судебному разбирательству во исполнение требований ч.1 ст. 265.3 КАС РФ, не установлены. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: http://udochcalov.com http://kama-fishingelectro.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: <...>, для включения указателей страниц сайтов с URL-адресами: http://udochcalov.com; http://kama-fishingelectro.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в части признания информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пономарева

Решение суда в окончательной форме принято 24.10.2020г.

Дело №2а-4429/2020

УИД № 36RS0004-01-2020-004774-55

3.168 - Гл. 27.1 КАС РФ -> о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (кроме экстремистских материалов)