Решение № 2-1285/2025 2-1285/2025~М-919/2025 М-919/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-1285/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Чапаевск Самарской области 12 ноября 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1285/2025 по исковому заявлению ФИО4 к МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Чапаевск» об установлении юридического факта, оспаривании постановления, обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней опекаемой ФИО2, обратилась в суд к МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Чапаевск», с административным иском об оспаривании постановления Администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе установления факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, установлении факта невозможности проживания ребенка из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, обязании Администрации г.о. Чапаевск устранить нарушение жилищных прав несовершеннолетней ФИО2

В обоснование требований указано, что её опекаемая ФИО2 с 2008 по 2009 год фактически проживала в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, является собственником ? доли указанного жилого помещения. Факт проживания ФИО2 в квартире подтверждается прикреплением к районной больнице <Адрес обезличен> и наблюдением у врача педиатра. Отец подопечной, ФИО1, является собственником ? доли на данное жилое помещение и имеет постоянную регистрацию но указанному адресу. В настоящее время ФИО1 проживает у сожительницы по другому адресу, не имея там регистрации и прав на жилое помещение, что не лишает его возможности вернуться в квартиру по адресу: <Адрес обезличен>. В жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 44,3 кв. м, доля ФИО2 от общей площади составляет 11,1 кв. м), что не соответствует учетной норме жилой площади (12 кв. м на человека), установленной ст. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД (ст. 4). Таким образом, фактическое проживание в данном помещении невозможно в силу его несоответствия санитарным и социальным нормам. Просила суд постановление Администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе установления факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении отменить, признать факт невозможности проживания ребенка из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, обязать Администрацию г.о. Чапаевск устранить нарушение жилищных прав несовершеннолетней ФИО2.

Определением от 10.09.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ ввиду наличия несколько связанных между собой требований, одно из которых вытекает из спора о праве.

Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО2, в порядке ст. 47 ГПК РФ - отдел опеки и попечительства Железнодорожного и Октябрьского районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки г.о. Чапаевск.

Определением суда от 30.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО1.

Истец ФИО4, представитель ответчика МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Чапаевск» ФИО6, ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель Отдела опеки и попечительства Железнодорожного и Октябрьского районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, полагают требования истца подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора ФИО7, полагавшей, что исковые требования законные и подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий пункта 1).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу пункта 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи Акта <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, родители ФИО2 - ФИО1 и ФИО3 расторгли брак <Дата обезличена>.

Решением Октябрьского районного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>, ФИО1 и ФИО3 ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, <Дата обезличена> года рождения.

Решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена>, ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, <Дата обезличена> года рождения.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> над малолетней ФИО2 установлена опека. Опекуном ФИО2 назначена ФИО4. За малолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, до совершеннолетия.

Распоряжением главы г.о. Чапаевск от 27.02.2025 №Д-7/114 «Об определении уполномоченного органа по приему заявлений, сбору документов, подготовке запросов для принятия решения об установлении факта невозможности проживания детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, уполномоченным органом определен МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Чапаевск».

К документам, необходимым для установления факта невозможности проживания детей сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении, относятся в том числе документы, подтверждающие наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, п.3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 11.10.2024 N 737.

Постановлением администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отказе установления факта невозможности проживания ФИО2, <Дата обезличена> года рождения в ранее занимаемом жилом помещении», ФИО4 отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, на основании подп. 2 п. 8 Порядка установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, так как в данном жилом помещении отец, ФИО1, лишенный родительских прав, фактически не проживает, жилое помещение не относится к категории ранее занимаемого жилого помещения, в связи с тем, что подопечная ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена>.

Постановлением Чапаевской городской <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 60-ЧД "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма на территории <Адрес обезличен>" установлена учетная норма площади жилых помещений в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в размере 12 кв. м общей площади на одного человека. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв. м общей площади на одного человека.

Из выписки из поквартирной карточки от <Дата обезличена>, в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрирован по месту жительства один человек: ФИО1, <Дата обезличена> года рождения с <Дата обезличена>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена> следует, что ФИО2 принадлежит следующий объект недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> (общая долевая собственность 1/4).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена> ФИО2 владеет ? доли на праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>.

Фактически несовершеннолетняя ФИО2 проживает с опекуном по адресу: <Адрес обезличен> «А» <Адрес обезличен> квартиры составляет 51,20 кв.м. Данное жилое помещение ФИО2 занимает вместе с ФИО8, ФИО3, ФИО9, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 по договору социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно акту от <Дата обезличена> обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства один человек ФИО1 с <Дата обезличена>, который решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО10. Лица, проживающие в данном жилом помещении, отсутствуют. В ходе обследования установлено, что данная квартира требует проведения полного текущего ремонта, обои на стенах и потолке отклеились, во многих местах порваны; на полу линолеум частично отклеился и порван, на окнах масляная краска потрескалась, санитарное состояние неудовлетворительное, разбросаны вещи, мусор, коробки, посуда, имеется мебель, находящаяся в ветхом состоянии. В жилом помещении отключено электро-газо-водоснабжение, в связи с задолженностями по оплате коммунальных услуг. На момент обследования в квартире присутствовал ФИО1, который пояснил, что ключи от данного объекта недвижимости имеются только у него, так как он систематически осуществляет контроль за данным жилым помещением, но не проживает в квартире по причине неудовлетворительного санитарно-технического состояния, которому способствовала ФИО3 в период своего проживания по данному адресу.

Из материалов дела следует, что биологический отец ФИО1, лишенный родительских прав, являющейся собственником 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <Адрес обезличен> зарегистрирован, по данному адресу, имеет доступ к жилому помещению. Также установлено, что неудовлетворительное санитарно-техническое состояние квартиры.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 11.10.2024 года № 737 утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

В силу подпункта 1. пункта 3 проживание детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе проживание на законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, прознается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе проживание родителей, на законном основании в таких жилых помещениях, лишенных родительских прав.

Таким образом, судом установлен факт невозможного проживания несовершеннолетней в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации г.о. Чапаевск нарушает права ребенка и препятствует реализации ФИО2 права на обеспечение жильем как лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, отказ ответчика установить факт невозможности проживания в одной квартире с биологическим родителем, лишенным в отношении неё родительских прав, по тем основаниям, что биологический отец фактически не проживает в указанном жилом помещении, жилое помещение не относится к категории ранее занимаемого жилого помещения, поскольку ФИО11 зарегистрирована по месту жительства и проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена>, является ошибочным.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе установления факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении.

Установить факт невозможности проживания ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025 года.