Решение № 21-443/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 21-443/2017

Судья – Томашевич Н.Л.

Дело № 7-702/2017 (21-443/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 апреля 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Клепикова С.Ю., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» Клепикова С.Ю. на решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 06.12.2016 № ** Общество с ограниченной ответственностью «Уралбумага» (далее – ООО «Уралбумага») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 16.03.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе защитника ООО «Уралбумага» Клепикова С.Ю., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «Уралбумага» Клепиков С.Ю. просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, указав на несогласие с выводом судьи районного суда о том, что направление извещения о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по адресу: г. Пермь, **** является надлежащим уведомлением Общества, местом нахождения которого является адрес: г. Москва, ул. ****. Также заявитель жалобы указал, что Проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду Обществу для заготовки древесины на территории ГКУ «Осинское лесничество» не установлены объемы и сроки выполнения работ на 2015 год. Полагает необоснованным вывод о том, что Обществом не выполняются работы в объеме, установленном Проектом освоения лесов, вследствие чего не исполняются условия договора аренды.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «Уралбумага» ФИО1 участия не принимал.

Защитник Клепиков С.Ю. дал пояснения в пределах доводов жалобы, просил жалобу удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Клепикова С.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 – 84 данного Кодекса, или использующими леса в соответствии с приведенным Кодексом лицами.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.01.2011 между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Уралбумага» заключен договор аренды лесного участка № **, согласно которому ООО «Уралбумага» арендует лесной участок № 2 общей площадью 57717,85 га. Срок действия указанного договора аренды – с 19.01.2011 по 18.01.2060 включительно.

Договором аренды установлено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и договором аренды (пункт 13.1); арендатор имеет право приступить после государственной регистрации данного договора, подписания сторонами акта приёма-передачи лесного участка в аренду, представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, лесной декларации к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды (пункт 12.1); арендатор обязан вносить в проект освоения лесов необходимые изменения и уточнения, полученные при проведении лесоустроительных работ (пункт 13.5); арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (пункт 13.8); арендатор обязан осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов (пункт 13.15).

Согласно оперативным данным по выполнению работ по проекту освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 № **, по состоянию на 31.12.2015 ООО «Уралбумага» на арендуемом лесном участке на территории ГКУ «Осинское лесничество» в 2015 году не выполнены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в следующих объемах: проведение агротехнического ухода за лесными культурами в объеме 30,5 га; обработка почвы под лесные культуры в объеме 5,6 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) 33,7 га; разрубка, расчистка квартальных просек в объеме 24,2 км; установка квартальных столбов 16 штук; мероприятия по уходу за лесами: рубки ухода – осветления на площади 7,2 га.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО «Уралбумага» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: оперативными данными по выполнению работ по проекту освоения лесов по состоянию на 31.12.2015; протоколом об административном правонарушении от 22.11.2016; актами сдачи выполненных лесохозяйственных работ за 2015 год; актом осмотра выполненных лесохозяйственных мероприятий от 16.11.2015; письмом ГКУ «Осинское лесничество» от 02.12.2015; письмом ООО «Уралбумага» от 22.12.2015; проектом освоения лесов от 2011; договором аренды лесного участка № ** от 19.01.2011; другими собранными по делу доказательствами.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

При пересмотре дела по жалобе на постановление о привлечении ООО «Уралбумага» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении данным юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.

Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом условий договора аренды лесных участков, равно как и доказательства принятия ООО «Уралбумага» исчерпывающих мер, направленных на исполнение условий договора аренды лесных участков, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ООО «Уралбумага» к административной ответственности.

Доводы жалобы, поданной в краевой суд, не опровергают правильные выводы должностного лица, а также судьи районного суда, о наличии в действиях ООО «Уралбумага» состава вмененного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным в силу пункта 32 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицом. Каких-либо существенных нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые являлись бы основанием для признания его недопустимым доказательством, допущено не было.

Довод заявителя жалобы о том, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административным правонарушением, проверен судьей районного суда и мотивированно отклонен как несостоятельный. Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о том, что административным органом приняты надлежащие меры по извещению ООО «Уралбумага» о времени и месте рассмотрения дела, судья краевого суда не установил.

В материалах административного дела имеется заявление ООО «Уралбумага» от 13.01.2015, адресованное заместителю министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, содержащее просьбу направлять адресованную юридическому лицу корреспонденцию по адресу: город Пермь, ул. ****. Сведения о том, что в дальнейшем адрес для корреспонденции был изменен, в материалах дела отсутствуют. Более того, почтовая корреспонденция по указанному адресу ООО «Уралбумага» фактически получается. Административный орган принял исчерпывающие меры по извещению ООО «Уралбумага» о месте и времени рассмотрения дела.

Доводы заявителя жалобы относительно необоснованности вывода о том, что ООО «Уралбумага» в 2015 году не были выполнены обязательные работы на лесных участках со ссылкой на то, что Проектом освоения лесов не установлены объемы и сроки выполнения работ на 2015 год, не свидетельствуют о незаконности состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, поскольку согласно пунктам 13.8 и 13.15 договора аренды лесного участка от 11.01.2011 № ** арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке, а также разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов. Поскольку указанные условия договора арендатором за проверяемый период – 2015 год – не были выполнены, ООО «Уралбумага» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Уралбумага» в пределах санкции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Уралбумага» не допущены.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 16 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Клепикова С.Ю. - без удовлетворения.

Судья – (подпись)