Решение № 2-873/2017 2-873/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-873/2017

№2-873/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово «18»июля 2017 года

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Лиферовой Т.А.,

при секретаре Мелиховой О.В.,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО2 об обязании восстановить нарушенное состояние почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения путем проведения рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом,

установил:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании восстановить нарушенное состояние почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения путем проведения рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 произвел земляные работы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, без разрешения собственника участка, разрешения на проведение внутрихозяйственных работ и проекта рекультивации нарушенных земель. Действия ФИО2 квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... руб. Штраф ФИО2 добровольно уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать ФИО2 разработать за счет собственных средств проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в части нарушенных земель площадью .... га и в обязательном порядке включить в проект рекультивации раздел «Охрана окружающей среды» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО2 после разработки проекта рекультивации провести восстановление нарушенных земель, в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в части нарушенных земель площадью .... га для использования данного участка по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по заявленным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.п.1,5,6 ст.13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации

На основании статьи 75 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме всоответствии с законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных, и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В судебном заседании установлено, что в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыки ДД.ММ.ГГГГ поступили материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, перенаправленные Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по заявлению ФИО6 следует, что ФИО2 произвел земляные работы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, без разрешения собственника участка, разрешения на проведение внутрихозяйственных работ и проекта рекультивации нарушенных земель.

Из объяснений ФИО2 следует, что после получения устного согласия главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО5 на проведение земельных работ по демонтажу трубы в районе <адрес>), он приступил ДД.ММ.ГГГГ к демонтажу трубы на земельном участке, предназначенном для общественного выпаса скота. В связи с отсутствием межевых знаков, определить границу между общественным пастбищем и земельным участком с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО6, не представилось возможным. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, как выяснилось позже, он заступил за границу участка с кадастровым номером № и проводил земляные работы по демонтажу трубы. Земляные работы проведены на площади 0,096 га. Документы, разрешающие проведение земляных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствуют.

Старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

На основании изложенного, учитывая, что факт порчи земель сельскохозяйственного назначения произошел в результате нарушения ответчиком природоохранного и земельного законодательства, в целях полного возмещения причиненного вреда, исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия об обязании ФИО2 восстановить нарушенное состояние почвы подлежат удовлетворению.

Вместе с тем при принятии решения судом учитываются требования п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» о том, что решение суда должно быть исполнимым и производство по каждому делу заканчивается исполнением решения суда.

Суд считает срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ разумным для исполнения судебного решения.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подачи искового заявления в суд, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере .... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО2 обязании восстановить нарушенное состояние почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения путем проведения рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом – удовлетворить.

Обязать ФИО2 разработать за счет собственных средств, проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в части нарушенных земель площадью .... га и в обязательном порядке включить в проект рекультивации раздел «Охрана окружающей среды».

Обязать ФИО2 после разработки проекта рекультивации провести восстановление нарушенных земель, в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в части нарушенных земель площадью .... га для использования данного участка по целевому назначению.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа города Фролово Волгоградской области государственную пошлину в размере .... рублей.

Установить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья: Т.А. Лиферова