Решение № 2А-2224/2018 2А-2224/2018~М-1984/2018 М-1984/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-2224/2018

К делу № 2А-2224/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 12 ноября 2018 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 к., по доверенности от 27.07.2018г. на срок три года, ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Абинского городского поселения, по доверенности от 10.01.2018г. на срок до 31.12.2018г., ФИО3,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 К. к администрации Абинского городского поселения муниципального образования Абинский район о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство

установил:

ФИО1 к. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

признать незаконным отказ Администрации Абинского городского поселения Абинского района от 15.06.2018 № 4248 продлить срок действия разрешения на строительство № RU23501101-129 от 28.06.2013 г.;

обязать Администрацию Абинского городского поселения Абинского района продлить срок действия разрешение на строительство № RU23501101-129 от 28.06.2013 г.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6220 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды № 0110100369 от 14 сентября 2017 г., и собственником расположенного на данномучастке офисного незавершенного строительством здания с кадастровым № 23:01:0503057:1407 общей площадью 121,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Прежнему собственнику было выдано разрешение на строительство RU23501101-129 от 28.06.2013 г., срок действия которого истек 28.06.2017 г., то есть до совершениякупли-продажи здания. Обязанность продления разрешения на строительство лежала на прежнем собственнике - А.Э.С.

Он обратился в Администрацию Абинского городского поселения за продлением срока разрешения на строительство, так как здание необходимо ввести в эксплуатацию, в чем заявителю было отказано по причине отсутствующего его продления.

Письмом Администрации Абинского городского поселения Абинского района от 15.06.2018 г. ему было отказано в продлении разрешения на строительство офисного здания по причине подачи заявления по истечении указанного в Градостроительномкодексе 60-ти дневного срока.

Обратиться в установленный срок за продлением разрешения на строительство она была лишена, так как не являлась на тот момент собственником здания.

Вместе с тем, единственным основанием для отказа в продлении разрешения на строительство является отсутствие объекта строительства на момент обращения. Согласноприложенным документам, на момент истечения срока подачи заявления на продление строительство, здание было выполнено на 80%.

Согласно п.20 ст.51 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218- ФЗ) срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Отказ административного ответчика в продлении разрешения на строительство является препятствием для ввода здания в эксплуатацию, что нарушает конституционные права собственника на владение и распоряжение объектом недвижимости.

Истец ФИО1 к в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 к., по доверенности, ФИО2 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из разрешения на строительство № RU 23501101-129 от 28.06.2013 г. усматривается, что оно выдано А.Э.С. администрацией Абинского городского поселения на строительство офисного здания на земельном участке площадью - 11201 кв.м., общей площадью – 95,94 кв.м., строительный объем – 363,78 кв.м., этажность- 1 этаж расположенного по адресу<адрес>, срок действия разрешения до 28.06.2014 г.. Срок разрешения на строительство в установленном порядке продлевался дважды до 28.06.2015г. и до 28.06.2017 года.

По договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 20.07.2017г. А.Э.С. продал ФИО1 к объект незавершенного строительства (офисное здание) общей площадью 121,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> готовности объекта 80%.

Из договора № 0110100369 аренды земельного участка от 14.09.2017 г. усматривается, что администрация Абинского городского поселения Абинского района и ФИО1 К. в соответствии с постановлением администрации Абинского городского поселения от 11.09.2017 г. № 1358 № « О предоставлении ФИО1 К. в аренду земельного участка в <адрес>» предоставили ФИО1 К. во временное пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 6220 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Абинское городское поселение, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец представил суду Технический план объекта незавершённого строитель, проектную документацию на офисное здание в <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.08.2017 г. на основании договора купли-продажи незавершенного строительства от 20.07.2017 г. ФИО1 К. является правообладателем офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, степенью готовности 80 %.

Истец обращался к ответчику за продлением срока действия разрешения на строительство.

Из отказа администрации Абинского городского поселения Абинского района от 15.06.2018 г. усматривается, что заявление о продлении разрешения на строительство офисного зданияФИО1 К. № RU23501101-129 от 28 июня 2013 года в городе Абинске по <адрес> рассмотрено и ей сообщено, что в соответствии с частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. Срок действия вышеуказанного разрешения на строительство истек 28 июня 2017 года. Для получения нового разрешения на строительство необходимо предоставить документы, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от 11.03.2015 г. утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство».

Согласно п.2.3 указанного административного регламента, Заявителю может быть отказано в продлении срока на действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства при наличии оснований для отказа указанных в пунктах 2.7, 2.8 административного регламента.

Согласно п.2.7 административного регламента получателю муниципальной услуги или его уполномоченному представителю при личном обращении может быть отказано в приеме заявления в случае если:

текст заявления не поддается прочтению;

в заявлении не указаны (указаны не полностью) фамилия, имя отчество заявителя, получателя муниципальной услуги, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

к заявлению приложен не полный пакет документов, предусмотренный пунктом 2.6 настоящего административного регламента.

документы, приложенные к заявлению, не поддаются прочтению;

отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги.

Пунктом 2.8 указанного административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются установленные в ходе ее предоставления факты:

представление заявления, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о прекращении рассмотрения ранее направленного им заявления;

отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;

изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств;

в случае, если строительство, реконструкция капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Оснований, предусмотренных п.п. 2.7, 2.8 указанного административного регламента, в отказе ответчика о продлении истцу срока действия разрешения на строительство, не приведено.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Пунктом 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действовавшем на дату обжалуемого отказа в продлении срока действия разрешения на строительство и в настоящее время прекратившей действие на основании Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ, было предусмотрено, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Поскольку на момент обращения административного истца в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о продлении срока разрешения, степень готовности объекта незавершенного строительством 80%, нарушение застройщиком шестидесятидневного срока, установленного пунктом 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в продлении срока действия ранее выданного разрешения.

Административным истцом предоставлен необходимый пакет документов, установленный действующим законодательством для продолжения строительства, в том числе проект организации строительства офисного здания в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 К. к администрации Абинского городского поселения муниципального образования Абинский район о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Абинского городского поселения Абинского района от 15.06.2018 № 4248 продлить срок действия разрешения на строительство № RU23501101-129 от 28.06.2013 г..

Обязать Администрацию Абинского городского поселения Абинского района продлить срок действия Разрешения на строительство № RU23501101-129 от 28.06.2013 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий