Решение № 2-8667/2023 2-8667/2023~М-7419/2023 М-7419/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-8667/2023

16RS0051-01-2023-010496-55

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081

тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.10.2023 Дело 2-8667/2023

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания Т.Э. Валиахметове,

с участием истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО2 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Комитету земельных и имущественных отношений г.Казани (далее также ответчик) о признании права собственности на гараж и земельный участок. В обоснование иска указано, что при жизни её отцу ФИО5 был предоставлен земельный участок под строительство гаража по адресу: д.Киндери, <адрес изъят>. Фактически данный земельный участок путем размещения гаража начал использоваться ФИО5 в 1982 году, в 1989 году ФИО5 выдано разрешение Высокогорского хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного отдела при головном бюро Госстроя ТАССР, на размещение гаража размерами 4 м на 6 м. Вместе с тем ввиду необходимости хранения большого количества личных вещей, имущества в 2004 году указанный гараж был реконструирован ФИО5, площадь вновь возведенного гаража увеличилась. В 2014 году постройка поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер изъят>. По состоянию здоровья оформить право собственности на гараж и на земельный участок под ним ФИО5 при жизни не успел. Так как регистрация права собственности на гараж и земельный участок во внесудебном порядке невозможна, истица просит признать право собственности ФИО5 на самовольную постройку (гараж), общей площадью 55 кв. м, земельный участок под ним, расположенные во дворе <адрес изъят>.

Определением суда от 26.09.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика – Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани – на надлежащего – Исполнительный комитет МО г.Казани.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался, своего отношения к иску не выразил, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают у лица в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что ФИО5 Высокогорским хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным отделом при головном бюро Госстроя ТАССР от 13.03.1989 выдано разрешение на строительство хозяйственного сарая для содержания скота, птицы, хранения сельскохозяйственного инвентаря размерами 4 м на 6 м.

Как указывает истица, в ходе эксплуатации гаража он был реконструирован ввиду необходимости хранения большого количества личных вещей, имущества, в связи с чем площадь гаража увеличилась. Так согласно техническому паспорту от 21.11.2013 площадь гаража составляет 55 кв. м, он возведен в 2005 году.

В 2014 году осуществлен кадастровый учет постройки с присвоением ей кадастрового номера <номер изъят>. Согласно кадастровому паспорту площадь гаража также составляет 55 кв. м.

Сведения о земельном участке под гаражом внесены в ЕГРН на основании материалов инвентаризации, при постановке на кадастровый учет участку присвоен кадастровый <номер изъят>, по сведениям ЕГРН права на участок ни за кем не зарегистрированы.

ФИО5 умер <дата изъята>.

Истица, являющаяся дочерью ФИО5 и его наследником по закону, указывает на невозможность включения гаража и земельного участка в состав наследства ввиду отсутствия прижизненной регистрации прав на гараж и на участок за ФИО5

Вместе с тем оснований для удовлетворения иска нет.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 № 493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 № 177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Истица не оспаривает, что установленной формы документ, удостоверяющий прав на землю (государственный акт либо свидетельство), который мог бы являться основанием для государственной регистрации прав на землю, т.е. основанием для приобретения права собственности на земельный участок бесплатно, у него отсутствует.

Согласно ответу Управления Росреестра по РТ от 06.09.2023 на запрос суда экземпляр государственного акта на землю в архиве Управления Росреестра по РТ не имеется.

При этом в архиве Управления Росреестра по РТ имеются материалы инвентаризации в отношении земельного участка, согласно которым спорный участок задекларирован за ФИО6 Вместе с тем декларация о факте использования земельного участка не является правоустанавливающим документом на землю.

При этом постройка обладает признаками самовольной.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как указывалось, согласно разрешению Высокогорского хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного отдела при головном бюро Госстроя ТАССР от <дата изъята> ФИО5 разрешено построить гараж размерами 4 м на 6 м, т.е. площадью 24 кв. м. Вместе с тем согласно технической документации площадь строения составляет 55 кв. м, при этом истицей документ, разрешающий размещение объекта капитального строительства площадью 55 кв. м., не представлен.

Из содержания иска следует, что ФИО5 при жизни предпринимались меры по узаконению постройки в существующем виде, что подтверждается копиями обращения ФИО5 от <дата изъята> в адрес Главы администрации Советского района г.Казани, обращения ФИО5 (без даты) в адрес Главы самоуправления жилого комплекса <адрес изъят> о выдаче разрешения на размещение гаража площадью 51,62 кв. м. Однако истицей при этом также не оспаривается, что разрешение по результатам рассмотрения этих обращений ФИО5 выдано не было.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания статьи 222 ГК РФ следует, что наличие прав на землю является одним из условий узаконения постройки, размещенной на данном участке.

В связи с этим выводы специалиста АО «БТИ РТ», изложенные в заключении от 07.07.2023, о том, что эксплуатация гаража не создает угрозу жизни и здоровью граждан, хотя и имеют значение при разрешении вопроса об узаконении самовольной постройки, тем не менее не влекут узаконение постройки при отсутствии иных перечисленных в статье 222 ГК РФ условий, в том числе условия о наличии у застройщика прав на землю.

Кроме того, вопросы, связанные с законностью возведения гаража, наличием прав на земельный участок, занимаемый гаражом, уже являлись предметом разбирательства по делу <номер изъят> по иску ФИО7 к Администрации Советского района ИК МО г.Казани об установлении факта владения гаражом на праве собственности за умершим. В рамках этого дела суд установил, что доказательств выделения ФИО5 земельного участка под строительство гаража не представлено, судом сделан вывод о самовольном характере строительства.

Более того, возможность признания вещных прав, в том числе права собственности на имущество, за умершими лицами гражданском законодательством не предусмотрена: согласно пункту 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

При таких обстоятельствах оснований для включения в состав наследства имущества, в действительности наследодателю не принадлежащего, не имеется, иск подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 (<номер изъят>) в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани (ОГРН <***>) о признании права собственности на гараж и земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов