Постановление № 5-397/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-397/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 мая 2019 года

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Полывяный В.Г., рассмотрев в помещении №207 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2. ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

в отношении ФИО1<дата> года рождения, уроженца г.<...>, гражданина РФ, работающего почтальоном, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга за исключением случаев предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ, а именно:

10 февраля 2019 года, в период времени с 13 часов 05 минут до 13 часов 20 минут, ФИО1, находясь у центрального входа в Парк культуры и отдыха «Александровский сад», напротив дома 6 по Адмиралтейскому проспекту в Санкт-Петербурге, являлся участником публичного мероприятия в виде митинга, которое не было согласовано в Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, участники которого скандировали лозунги политического характера, в нарушение требований п.1 ч.3 ст.6 и ч.4 ст.17 ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», таким образом, нарушил установленных порядок проведения митинга – публичного мероприятия, указанное нарушение также выразилось в том, что ФИО1 не выполнил законного требования инспектора ООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга В С.Ю., который, действуя в соответствии с требованиями ст.2, 12, 30 ч.3 ФЗ «О полиции», с помощью звукоусиливающей аппаратуры уведомил всех лиц, в том числе ФИО1 о незаконности проводимого публичного мероприятия, потребовал его прекратить и разойтись, для чего предоставил время не менее 5 минут, однако, ФИО1 продолжил участие в митинге, не прервал свое нахождение на незаконном, публичном мероприятии в добровольном порядке, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2. Кодекса РФ об АП, не признал, пояснив, что он участником митинга не являлся, он находился в парке, где услышал выступающего человека, с которым он согласился и стал его поддерживать. Кроме того в парке находился депутат ФИО2 с которым он хотел обсудить вопросы собрания людей. При этом у него (ФИО3) в руках был воздушный шар черного цвета. Он не считает, что в Парке культуры и отдыха 10 февраля 2019 года состоялся митинг, а все происходящее являлось собранием граждан. После того как сотрудники полиции сделали предупреждение по громкоговорителю, они не предоставили возможность спокойно уйти из парка.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью пятой ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц – как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предполагаемыми требованиями ст.17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п.1 ст.20, которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав свобод других лиц.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регулируется Федеральным законом №54-ФЗ.

В ст.2 вышеуказанного закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объедений.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом №54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 вышеназванного закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Частью 5 предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

При этом в силу требований ст.7 Федерального закона №54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе цель и форма публичного мероприятия.

Исходя из смысла вышеуказанных и других норм Федерального закона №54-ФЗ проводимое публичное мероприятие должно соответствовать заявленным в уведомлении форме и цели его проведения, а также проводиться в соответствии с заявленным регламентом на всех его этапах.

Частью 1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Указанные требования закона ФИО1 выполнены не были. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 001803/905, составленным 10 февраля 2019 года участковым уполномоченным 42 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, согласно которому ФИО1 в период времени с 13 часов 05 минут до 13 часов 20 минут в составе группы лиц, состоявшей из не менее 50 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичном мероприятии в виде митинга;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 10 февраля 2019 года, составленным инспектором Полка ОРППСП УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, согласно которому ФИО1 доставлен в 74 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга за совершение административного правонарушения 10 февраля 2019 года;

- протоколом АЗ №000204 об административном задержании от 10 февраля 2019 года, составленным помощником оперативного дежурного 74 отдела полиции, согласно которому ФИО1 была задержан за совершение административного правонарушения 10 февраля 2019 года;

- рапортом сотрудника полиции М А.С. от 10 февраля 2019 года, согласно которому ФИО1 являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок митинга 10 февраля 2019 года в период времени с 13 часов 05 минут до 13 часов 20 минут, находился у центрального входа в Парк культуры и отдыха «Александровский сад» по Адмиралтейскому проспекту, напротив дома 6, где присутствовал в массе граждан не менее 50 человек, выкрикивал лозунги политического характера, проигнорировал законные требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия.

- рапортом и объяснениями сотрудника ОРППСП по Красносельскому району Санкт-Петербурга П В.С., аналогичными по своему содержанию со сведениями содержащимися в рапорте М А.С.;

- видеозаписью, на которой отображен ход несанкционированного митинга 10 февраля 2019 года в Санкт-Петербурге с участием, в том числе ФИО1, в руках которого находились и атрибуты митинга, в виде черного шара;

- письмом из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий 10 февраля 2019 года на территории Адмиралтейского сада не поступало и не рассматривалось.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. Кодекса РФ об АП, оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1, зная из сообщений по громко-усиливающей аппаратуре о том, что проведение публичного мероприятия на территории Адмиралтейского сада не согласованно в установленном законом порядке, вместо его прекращения, продолжал выкрикивать лозунги политического характера, держа в руках черный воздушный шар, являющийся отличительной чертой участника митинга.

Доводы ФИО1 о том, что на территории парка никакого митинга не было, и там находились обычные люди, которые общались на интересующие их темы, суд оценивает как способ избежать административной ответственности, поскольку из представленных доказательств, в том числе видеозаписи усматривается как группа людей – не менее 50 человек, в том числе и ФИО1, имея отличительные черты участника митинга, выкрикивает определенные лозунги.

Кроме того, сам ФИО1 не отрицал тот факт, что у него в руках был черный воздушный шар, а о месте митинга он узнал и социальных сетей.

Согласно п.2 ч.2 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участники публичного мероприятия имеют право использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенное, доводы ФИО1 об отсутствии состава и события правонарушения на основании п.2 ч.2 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ не состоятельны.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с правилами, предусмотренными ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, которыми должностные лица органов внутренних дел наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.2 КоАП РФ.

При этом действия ФИО1 по тч.5 ст.20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку в данном случае уведомление о проведении публичного мероприятия подано не было, а ФИО1 принял участие в несогласованном публичном мероприятии, требование прекратить нарушение порядка проигнорировал.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие наказание и данные о личности административного правонарушителя. Отягчающих административное наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 20.2. ч.6.1, 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2. ч.5 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

получатель платежа УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030001, ОКТМО 40355000, расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России, КБК 188 116 900 200 26 000 140, л/с <***>.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья В.Г. Полывяный