Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело № 2-561/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

с участием истца ФИО2,

его представителя ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности №/Ю/17 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, действующей на основании доверенности №/Ю/17 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности в назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности в назначении и выплате пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу на офицерских должностях в Министерстве обороны СССР, а позже в Министерстве обороны Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ г. у него возникло право на пенсионное обеспечение на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Пенсия ему была назначена на территории <адрес>, где он в то время проживал и проходил военную службу. После выхода на пенсию он переехал на проживание в пгт. Паретнит, после чего оставаясь гражданином Российской Федерации получил гражданство Украины, переоформил получение пенсии в Алуштинском военкомате Министерства обороны Украины согласно закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц». В ДД.ММ.ГГГГ г. он переехал на постоянное проживание в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ г. по его заявлению было переведено и пенсионное дело. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсий всем гражданам, проживающим на отдельных районах Донецкой и Луганской областей на неподконтрольной Украине территории была прекращена на основании постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ В конце <данные изъяты>. он переехал на постоянное проживание на территорию Республики Крым. Весной ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о проверке наличия гражданства и заключением №/А от ДД.ММ.ГГГГ ему было определено наличие гражданства РФ. После получения паспорта гражданина Российской Федерации он в <данные изъяты> г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предоставив материалы пенсионного дела, согласно которого последний раз пенсия ему была выплачена по <данные изъяты> г.. Ответчиком пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с даты снятия регистрации по месту жительства в Донецкой Народной Республике. С решением ответчика он не согласен в части определения даты назначения пенсии. Считает, что поскольку ему была выдана справка о наличии у него гражданства РФ на основании ч.1 ст.13 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч.7 ст.4 ФЗ-62 от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации», а отсутствие паспорта гражданина РФ не свидетельствует об отсутствии гражданства, в соответствии со ст.7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, ст.56 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.1 Соглашения стан СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств участников содружества независимых государств», письмом Министерства социальной защиты населения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика возражали против исковых требований, указав, что ФИО2 назначена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его пребывание на территории Республики Крым подтверждено с момента осуществления регистрации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился за назначением пенсии и на основании: Соглашения о государственных гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – стран участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ Также указывали, что согласно ст.51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в случае выезда пенсионера на постоянное место жительства за границу, пенсия, назначенная в Украине, по заявлению пенсионера может быть выплачена ему за шесть месяцев вперед. При этом к заявлению о прекращении выплаты пенсии в связи с выездом за границу подается заграничный паспорт с соответствующей записью о выезде за пределы Украины и талон о снятии с регистрации по месту постоянного проживания в Украине. Положения закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на проживающих на территории Российской Федерации военнослужащих, проходивших военную службу в вооруженных силах бывшего Союза ССР и вооруженных силах государств – участников СНГ, независимо от их гражданства. Право на предоставление пенсии по нормам законодательства РФ гражданин будет иметь только при наличии регистрации на территории РФ. В части ссылки истца на письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указывали, что оно имеет отношения к трудовым пенсиям, о чем дано разъяснение в определении Верховного Суда РФ №-КГ16-6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №°4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

В силу части 1 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 64 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг.№ определено, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 данного закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии - с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской ФИО1 или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

В статье 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе являются Армения и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется, по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.).

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг.

Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГг. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно сообщения отдела УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МС/007-647 ФИО2 сообщено об определении наличия гражданства на основании ч.1 ст.13 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч.7 ст.4 ФЗ-62 от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел Военного комиссариата Республики Крым по <адрес> с заявлением о назначении пенсии прибывшим пенсионерам из стран СНГ (л.д.23).

Письмо ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №/ЦСО уведомил ФИО2 о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и об обращении в Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> в части доплаты пенсии с момента регистрации (л.д.6).

Из справки управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пенсия ФИО2 выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ и прекращена на основании его заявления (л.д.34).

Из паспорта гражданина <данные изъяты>, выданного Алуштинским ГО ГУ МВД Украины в Крыму ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (л.д.55-56).

Талон снятия с регистрации по месту жительства указывает, что ФИО2 снят с регистрации по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно справок МКП городского округа Алушта Республики Крым «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в должности инженера по жилфонду с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.48)

Выписка по карточному счету ФИО2 указывает, что начисление пенсии было произведено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54)

Письмо Главного управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует, что пенсионное дело ФИО7 закрыто ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выбытием на постоянное место жительство в ФИО1. Пенсию выплачено по ДД.ММ.ГГГГ

Из расчета на выплату пенсии и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» произведен расчет на выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обязанность пенсионного органа произвести начисление пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначения пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии.

Ссылки истца и его представителя на письмо Министерства социальной защиты населения Российской ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, учитывая что письмо разъясняет порядок назначения трудовой пенсии указанной категории граждан, что отражено в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-КГ16-6

Вышеизложенное свидетельствует, что ФИО2 была предоставлена возможность получать пенсию в <адрес> вплоть до регистрации по месту жительства в Российской Федерации. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» были нарушены его пенсионные права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности в назначении и выплате пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.