Решение № 12-52/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-52/2024

УИД: 61RS0044-01-2024-000280-89 №12-52/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2024 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Килафян Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №10673342243411626224 от 29.01.2024 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №10673342243411626224 по делу об административном правонарушении от 29.01.2024 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой в Мясниковский районный суд Ростовской области, где выразил несогласие с оспариваемым постановлением, так как оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, им была произведена в полном объеме. Указывая на произведенную оплату, что подтверждается детализацией операций, отсутствие события и состава административного правонарушения ФИО1 просил оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

На судебное заседание ФИО1, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание так же не явилось.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 в отсутствие заявителя и представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Проверив и оценив доводы жалобы ФИО1, исследовав представленные заявителем и ООО «РТИТС» материалы:

- копию постановления №10673342243411626224 от 29.01.2024 года, согласно которому 16.01.2024 года в 16:10:18 на 7 км. 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» собственник транспортного средства «SKANIA 124420 Тягач седельный» г.р.з. В108ЕО161 (СТС <адрес>), в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

- фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, на котором зафиксирован автомобиль SKANIA 124420 Тягач седельный» г.р.з. №);

- детализации списаний по бортовому устройству №

- информацию ООО «РТИТС» за №ТФО-24-3674 от 07.03.2024 года, согласно которому специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 16.01.2024 16:10:18 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 250 (географические координаты: Широта: 47°15"57.22", Долгота: 39°35"27.11"), расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 "Ростов-на-Дону - Симферополь", бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № было включено, при этом, по данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) фиксировало события "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Данные о пройденном ТС маршруте по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с 16.01.2024 12:59:33 - 16.01.2024 19:23:08 на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с № непроизводилось. В указанный период, в зоне размещения системы стационарного контроля № предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволило бортовому устройству определить местоположение ТС. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ № ВТС с ГРЗ № на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда положительный (1231.18 руб.). При этом, наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесенииплаты на момент фиксации ТС с ГРЗ №;

суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела, 29.01.2024 государственным инспектором ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № отношении ФИО1 вынесено постановление №10673342243411626224 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с данным постановлением на ФИО1 наложен штраф в размере 5000 руб. за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Вменяемое в вину правонарушение зафиксировано 16.01.2024 в 16:10:18 по адресу: 7 км. 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» в отношении транспортного средства SKANIA 124420 Тягач седельный» г.р.з. №).

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Закон №257-ФЗ. Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч.1 ст.31.1 Закона №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами установлен запрет осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила №504).

В соответствии с п.2 Правил №504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п.3 Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п.4 Правил №504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пп. «в» п.6 Правил №504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

- планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п.10 данных правил;

- операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

- сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил и не внесении ее).

Внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно условий, перечисленных в п.9(1) Правил №504.

Уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п.9(1) Правил №504, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства (п.9(2) Правил №504).

Судом установлено, что транспортное средство заявителя на момент фиксации правонарушения было оборудовано закрепленным за ним бортовым устройством (БУ) серийный №, что подтверждается актом передачи БУ от 25.09.2023г., подписанным заявителем и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТИТС». На момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включенным, находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями о транспортном средстве из личного кабинета пользователя на Интернет-сайте Платон.

Во время движения транспортного средства бортовое устройство было включено и находилось в исправном состоянии, признаки неисправности отсутствовали, никаких уведомлений о неисправности устройства в адрес ФИО1 не поступало.

В указанный период, в зоне размещения системы стационарного контроля №250, предположительно, оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС.

Списание по расчетной записи № в размере 5,94 рубля за движение ТС с № в период 16.01.2024 16:10:18 - 16.01.2024 16:11:57 произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) Правил (реконструкция).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в данном случае не допущено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного

правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление №10673342243411626224 от 29.01.2024 года по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10673342243411626224 от 29.01.2024 года о назначении ФИО1 ФИО4 административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Килафян Ж.В.