Решение № 2-2205/2017 2-2205/2017~М-1984/2017 М-1984/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2205/2017

Дело № 2-2205/2017г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

С участием адвоката: Рыжовой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Серпухов и просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 553 кв.м., с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома, расположенных по <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, свидетельством о праве собственности на землю от <дата>. Основное строение лит. «А» с холодной постройкой лит. «а» и хозяйственными постройками лит. «Г, Г1» были возведены еще в начале 2000-х годов на основании постановления Главы города Серпухова № 298 от 25.03.2001 года и разрешения на строительство № RU 50317000-54 от 28.04.2007 года. Так же была переоборудована холодная пристройка лит. «а» в жилую – кухню, обозначенную в техническом паспорте жилого дома лит. «А1». Согласно эскизного проекта реконструкции с расширением индивидуального жилого дом <адрес>, разработанного МУП Серпуховского муниципального района «ППФ А и Г» в 2012 году, была возведена двухэтажная жилая пристройка со стороны приусадебного участка, обозначенная в техническом паспорте жилого дома лит. «А2». В результате реконструкции с расширением указанного жилого дома его общая площадь была увеличена с 75,7 кв.м. до 161,8 кв.м. Из технического заключения эксперта 01/06-2017 «О соответствии градостроительным, противопожарным нормам и правилам жилого дома по <адрес>, следует, что жилой дом расположен в квартале со сложившейся индивидуальной малоэтажной застройкой, внешний облик гармонично связан с окружающей средой, соответствует требованиям застройки данного квартала, к указанному жилому дому применимы требования, предусмотренные СП 55.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, отвечает всем перечисленным в п.4.3 СП требованиям, требования пожарной безопасности не нарушены. К указанному дому применимы требования, предусмотренные СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Все жилые дома по <адрес> расположены по границе противопожарных разрывов между ними. Противопожарные требования при проведении реконструкции с расширением жилого дома не нарушены. При реконструкции были учтены градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки г. Серпухова, утвержденные решением № 506/88 от 26.05.2010 года Советом депутатов г. Серпухова, за исключением отступа новой постройки от границы земельного участка со стороны жилого дома <адрес>. Земельный участок с кадастровым <номер> находится в градостроительной зоне Ж2, в которой допускается размещение индивидуальных жилых домов, пригодных для постоянного проживания, высотой не более трех надземных этажей. В результате проведенного исследования было установлено: отсутствие разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения здания или его частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания, геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания, сетей инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещения либо потери устойчивости несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикали, которые в дальнейшем могли повлечь за собой разрешения здания и создало бы угрозу жизни. Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов по вопросу выдачи разрешения на строительство в целях реконструкции жилого дома на земельном участке с кадастровым <номер>. Из ответа администрации следовало, что если реконструкция жилого дома уже осуществлена без разрешительной документации, то не имеется оснований для выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, рекомендовано было разрешить данный вопрос в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения была уведомлена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Рыжова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и согласно выводам представленного заключения эксперта.

Представитель ответчика Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что предметом спора является реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 05.04.1994 года, выданного на основании договора купли-продажи <номер> от 19.03.1994 года, зарегистрированного в Горкомземе г. Серпухова за № I от 22.03.1994 года, ФИО1 приобрела право частной собственности на землю по <адрес>, общей площадью 551 кв.м., с кадастровым <номер>, земли населенных пунктов, индивидуальный жилой дом. ограничения в использовании и обремении участка земли: при наличии на участке инженерных коммуникаций участок обременяется правами собственников указанных коммуникаций в пределах, установленных действующими СНиП (л.д. 23 оборот-24).

Установлено так же, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общая площадь 75,7 кв.м., инвентарный <номер>, лит. А, а, с хозяйственными постройками, лит. Г, Г1, 1-4, расположенный по <адрес>, кадастровый <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.08.2007 года сделана запись регистрации <номер>, а так же выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от <дата>, право собственности зарегистрировано на основании постановления главы г. Серпухова Московской области «О разрешении строительства (реконструкции) и регистрации на праве собственности жилых и хозяйственных построек к жилым домам индивидуального пользования № 298 от 25.03.2002 года, разрешение на строительство № RU 50317000-54 от 28.04.2007 года, (л.д. 23, 43).

Во исполнение выданного разрешения на строительство, истицей принимались меры к оформлению разрешительных документов для проведения к жилому дому газопровода, в связи с чем 11.09.2011 года было выдано свидетельство государственной регистрации права <номер>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.07.2011 года №RU50317000-43, выданного администрацией г. Серпухова Московской области, с регистрацией права собственности на подземный газопровод низкого давления, назначение: газоснабжение, протяженность 30,3 м., инвентарный <номер>, кадастровый <номер> (л.д. 104), составлен кадастровый паспорт на сооружение от 15.08.2011 года (л.д. 105).

В материалах дела имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50317000-43, выданное Администрацией г. Серпухова, газопровода низкого давления к индивидуальному жилому дома по <адрес> (л.д. 106). Представлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 05.05.2011 года (л.д. 107).

Согласно техническому паспорту от 03.10.2012 года в отношении жилого дома, расположенного по <адрес>, присвоен инвентарный <номер>, общая площадь жилого дома – 161.8 кв.м., жилая площадь жилого дома – 97,9 кв.м, этажей надземной части – 2. Объект состоит из жилой пристройки лит. А1 кухня, основного строения лит.А, жилой пристройки лит.А2, разрешение на строительство не предъявлено в отношении жилой пристройки лит. А2, жилой пристройки лит. А1, не зарегистрировано право собственности на хозяйственные постройки лит. Г4 уборная, лит. Г3 беседка (л.д. 18 оборот-22).

Истицей предпринимались меры к легализации во внесудебном порядке оформления жилого дома в собственность в реконструированном виде, согласно представленному в материалы дела сообщению Администрации г. Серпухова от 05.05.2017 года, усматривается, что ФИО1 обращалась в Администрацию г. Серпухова с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции жилого дома на земельном участке с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>. ФИО1 было сообщено, что реконструкция жилого дома уже осуществлена без разрешительной документации, Администрация не имеет оснований для выдачи разрешения на строительство в целях реконструкции жилого дома (л.д. 72).

Для правильного разрешения настоящего спора судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Константа» Б.

Из заключения эксперта следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, расположен в квартале застройки индивидуального жилищного строительства, на земельном участке с кадастровым <номер>. Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилого дома. Возведенное строение на земельном участке относится к типу индивидуального жилищного строительства. На основании проведенного исследования материалов технической инвентаризации, обследования объекта на местности, экспертом установлено, что возведенное строение относится к типу индивидуального жилищного строительства.

Жилой дом расположен в квартале со сложившейся индивидуальной малоэтажной жилой застройкой. Внешний облик индивидуального жилого дома гармонично связан с окружающей средой и соответствует требованиям застройки данного квартала (не нарушает красную линию застройки и предельные высотные параметры строительства). К жилому дому применимы требования, предусмотренные СП 55.133330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». По результатам осмотра реконструированного жилого дома на местности и исследования материалов гражданского дела, установлено, что была проведена реконструкция жилого дома с расширением. Реконструкция с расширением жилого дома была проведена на основании разработанного проекта МУП «Серпуховского муниципального района «ППФ АиГ Серпуховского района» в 2012 году и с применением строительных материалов, широко используемых для данного вида зданий и с учетом климатических особенностей региона, в котором расположено здание. При исследовании реконструированного жилого дома разрушений, повреждений, трещин в конструктивных элементах жилого дома не выявлено.

По результатам исследования экспертом установлено, что реконструированный жилой дом отвечает всем перечисленным требованиям нормативного документа СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Требования пожарной безопасности в отношении указанного строения не нарушены.

Проведя исследование документов, содержащихся в гражданском деле, экспертом установлено, что все жилые дома по <адрес>, расположены по границе земельных участков с соседними домовладениями с соблюдением противопожарных разрывов между ними. Противопожарные требования при проведении реконструкции с расширением жилого дома не нарушены.

При проведении реконструкции с расширением индивидуального жилого дома были учтены градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки г. Серпухова, за исключением несоблюдения отступа новой пристройки от границы земельного участка со стороны жилого дома <адрес>, на расстояние 3,0 м.

В результате проведенного исследования было установлено отсутствие разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения здания или его частей; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания, сетей инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещения либо потери устойчивости несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикали.

В результате визуального осмотра конструктивных элементов жилого дома (фундаментов, наружных стен), установлено отсутствие каких-либо разрушений и повреждений, которые в дальнейшем могли повлечь за собой разрушение здания и создало бы угрозу жизни для нахождения в нем граждан.

При проведении реконструкции с расширением жилого дома были соблюдены строительно-технические, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила, а так же методические рекомендации. Здание по <адрес>, является завершенным строительным объектом. Проведение каких-либо работ не требуется.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства в силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из системного анализа указанных норм права, статья 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, принятие заявителем мер к легализации постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы при строительстве указанного здания нарушений строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил не допущено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом того, что земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное строение, принадлежит истцу на праве собственности, принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, закрепленный Земельным кодексом Российской Федерации, а также градостроительные и строительные нормы и правила при возведении указанного нежилого помещения истцом не нарушены, реконструированное помещение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает требования пожарной безопасности, санитарных и природоохранных норм и требований, признание за истцом права собственности не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом судом принимаются во внимание имеющиеся в материалах настоящего дела судебные решения по спору истицы ФИО1 с собственником смежного земельного участка К. по искам последней об устранении нарушений прав собственника.

Вместе с тем, указанными судебными решениями требования К. о признании действий ФИО1 по реконструкции жилого дома по <адрес>, незаконными и обязании выполнить демонтаж пристройки лит. А2 (из бруса) и устройства пристройки с шириной 3,61м (по наружному обмеру), оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием доказательств нарушения прав и законных интересов смежного собственника; исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно построенную 2-х этажную пристройку из бруса к жилому дому по <адрес>, общей площадью 75,3 кв.м., высотой 2,96 м., объемом 249 куб.метров, лит. А2, судом были оставлены без удовлетворения по тем основаниям, что жилая пристройка не может являться объектом самостоятельного права.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что реконструированный истицей жилой дом нарушает права и интересы иных лиц, в судебном заседании не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено и не оспаривается.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по <адрес>, состоящий из 2-х этажей, общей площадью 162,0 кв.м., площадью застройки 100,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 01 декабря 2017 года