Решение № 7-209/2021 от 1 августа 2021 г. по делу № 7-209/2021

Судья – Рыцарева А.И. Дело №12-688/2021-7-209К

53RS0022-01-2021-004311-81


Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2021 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) ФИО1,

при секретаре Дерябиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов <...> на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июня 2021 года, которым отменено постановление <...> начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов <...> от 29 апреля 2021 года о привлечении Ф.В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, дело возвращено на новое рассмотрение в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области,

у с т а н о в и л :

06 апреля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области <...> в отношении Ф.В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением <...> начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области <...> от 29 апреля 2021 года Ф.В.И. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июня 2021 года, принятым по жалобе Ф.В.И., отменено постановление <...> от 29 апреля 2021 года о привлечении Ф.В.И. к административной ответственности, данное дело возвращено на новое рассмотрение в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, то есть осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным выше судебным решением от 16 июня 2021 года, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области <...>, обратилась в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, приводя доводы о том, что факт совершения Ф.В.И. административного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела.

Срок обжалования решения судьи соблюден.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области <...>, Ф.В.И., защитник <...>, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 06 апреля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов <...> в отношении Ф.В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в котором указано, что после составления 29 января 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, Ф.В.И. в установленный срок не исполнено полученное 24 марта 2021 года требование судебного пристава-исполнителя неимущественного характера, а именно: устранить препятствия в пользовании общественным проходом к береговой линии реки Мста в д. <...> Новгородского района Новгородской области между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...> путем демонтажа забора на участке, ограниченном точками 12 (Х <...>; У <...>) – 11 (Х<...>; У <...>) – 9 (Х <...>; У <...>) – 8 (Х <...>; У <...>), тем самым Ф.В.И. не исполнила решение Новгородского районного суда от 25 декабря 2014 года по делу № <...>, на основании которого возбуждено исполнительное производство №<...>.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ф.В.И. постановлением должностного лица ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов к административной ответственности, установленной данной нормой.

Не согласившись с данным постановлением, Ф.В.И. обратилась в районный суд с просьбой об отмене постановления.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июня 2021 года обжалуемое Ф.В.И. постановление отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

Судья Новгородского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости признания постановления, вынесенного в отношении Ф.В.И. по данному делу, незаконным и его отмены, исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (статьи 26.2 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ фиксируется в протоколе об административном правонарушении.

Отменяя постановление, судья районного суда исходил из того, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, выразившимся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указаны дата вынесения и сведения о вступлении в силу постановления о привлечении Ф.В.И. к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Таким образом, при описании события административного правонарушения судебный пристав в протоколе об административном правонарушении не указал квалифицирующий признак вменяемого административного правонарушения, соответствующие документы в деле отсутствуют. Также при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указаны время и дата совершения правонарушения.

При рассмотрении дела судьей районного суда обращено внимание, что требование судебного пристава-исполнителя от 18 марта 2021 года адресовано Администрации <...> сельского поселения, а не Ф.В.И. Однако, данное обстоятельство оставлено без оценки должностным лицом.

Помимо изложенного, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие извещение Ф.В.И. о времени, месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении данного дела по существу. По запросу судьи районного суда какие-либо документы, подтверждающие извещение Ф.В.И. и её защитника, представлены не были.

Отменяя указанное выше постановление, судья районного суда указал, что при рассмотрении данного дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, судья Новгородского районного суда обоснованно отменил постановление и направил дело на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Ф.В.И. оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов <...> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1