Решение № 2-608/2026 2-608/2026~М-257/2026 М-257/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-608/2026

Дело № 2-608/2026

УИД 18RS0011-01-2026-000519-94


Решение

Именем Российской Федерации

г.Глазов 23 марта 2026 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., при помощнике судьи Шикаловой Н.С., с участием старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Петровой Л.С., истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о восстановлении пропущенного срока по получение материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о восстановлении пропущенного срока на получение материальной помощи. Истец мотивирует требования тем, что 18.12.2022 ее сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ЧВК «Вагнер»).

06.06.2024 Военным комиссариатом Удмуртской Республики истцу выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. В июне 2024, после получения удостоверения истец обратилась к ответчику за разъяснением об объеме льгот и социальных выплат, положенных ей в связи с признанием погибшего сына ветераном боевых действий. На ее обращение был дан ответ, что истец не может подать заявление в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики на получение материальной помощи в размере 1 млн. руб., так как лица, которые принимали участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не указаны в пункте 1 Постановления Правительства Удмуртской Республики № 239 от 29.04.2022 в перечне погибших лиц, членам семьи которых положена данная выплата.

В начале ноября 2025 истец узнала, что в настоящее время члены семьи погибшего участника СВО в составе ЧВК «Вагнер» могут получить материальную помощь, после чего обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. На этапе подачи документов ей сообщили, что к заявлению необходимо приложить документ военного комиссара (воинской части), подтверждающие факт участия погибшего в СВО. Данный документ ей ранее не выдавали, в связи с чем ей пришлось обратиться в военный комиссариат. 06.11.2025 документ ею был получен. 10.11.2025 в адрес ответчика истцом было направлено заявление о получении материальной помощи. 25.11.2025 ответчиком направлен ответ об отказе в предоставлении материальной помощи, в связи с пропуском установленного законодательством срока обращения. Просит восстановить срок на получение материальной помощи, так как пропущен он был по уважительным причинам.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить.

Представителя истца ФИО2, ФИО4 в судебном заседании поддержали позицию истца, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на вооруженные Силы Российской Федерации (л.д.8).

Согласно свидетельству I-ВВ №, выданному Ленинским отделом ЗАГС Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер 18.12.2022. Место смерти Российская Федерация, <адрес> (л.д. 25 оборот).

Согласно сведений, представленных ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром города Глазова, Глазовского, Балезинского и Ярского районов Удмуртской Республики, сотрудник ЧВК «Вагнер» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погиб 18.12.2022 при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (л.д.26 оборот).

Согласно удостоверению серии В-II №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (л.д.10).

10.11.2025 ФИО1 обратилась в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики с заявлением об оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, возникшей вследствие гибели (смерти) в результате выполнения специальных задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области сына ФИО3 (л.д.23).

Письмом ФИО5 от 25.11.2025 № ФИО1 отказано в оказании материальной помощи в связи с отсутствием права на её получение (истек срок обращения 22.05.2025, обратилась 10.11.2025)(л.д.61).

В соответствии с подп. "ж" п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.

Порядок оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с гибелью (смертью) членов их семей утвержден Постановлением Правительства Удмуртской Республики 29.04.2022 №239 (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка устанавливающего порядок и условия оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с гибелью (смертью) членов их семей, являвшихся участниками специальной военной операции, погибшими (умершими) при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции, погибшими (умершими) при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Лганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области, или при выполнении задач по охране Государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Курской области подразделений Вооруженных Сил Украины, либо умершим вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении специальных задач в ходе проведения специальной военной операции, или при выполнении задач по охране Государственной границы Российской Федерации на участках примыкающих к районам проведения специальной военной операции, или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Курской области подразделений Вооруженных Сил Украины, из числа, в т.ч.: лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (пункт 3 Порядка).

Согласно п.1.1 Порядка к отдельным категориям граждан, имеющим право на получение материальной помощи, относятся члены семьи погибшего, в т.ч. родители погибшего, не лишенные родительских прав в отношении погибшего.

Материальная помощь осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (пункт 1.2 Порядка).

Согласно п.1.5 Порядка (в ред. от 03.07.2024) материальная помощь оказывается, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня выдачи акта о смерти погибшего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является матерью погибшего 18.12.2022 ФИО3, заключившего контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, получившей удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Согласно п.3 Порядка (в ред. от 14.09.2022) для получения материальной помощи член семьи погибшего обращается в Министерство и представляет следующие документы:

1) заявление об оказании материальной помощи по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) свидетельство о смерти погибшего;

4) документ, подтверждающий, что заявитель относится к числу лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка;

5) документ (сведения) о связи гибели (смерти) военнослужащего, лица, являвшегося проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, с исполнением обязанностей военной службы (службы) в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики;

5.1) справку военного комиссариата (воинской части), подтверждающую участие и гибель (смерть) добровольца при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, либо другой документ (сведения) о связи гибели (смерти) добровольца с выполнением задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики;

6) документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении погибшего (в случае нахождения на иждивении погибшего);

7) документ с указанием номера счета заявителя, открытого в кредитной организации, на который будет производиться перечисление материальной помощи.

Согласно п. 8 Порядка (в ред. от 14.09.2022) в случае если заявителем (его представителем) не представлены документы, предусмотренные подпунктами 1 - 6 пункта 3, пунктом 4 настоящего Порядка, Министерство отказывает в их приеме и возвращает документы заявителю (его представителю) в день обращения заявителя (его представителя) с разъяснением причины отказа и предложениями по ее устранению. По требованию заявителя (его представителя) отказ в приеме документов оформляется в письменной форме и направляется заявителю (его представителю) с указанием причины отказа и предложениями по ее устранению в течение трех рабочих дней со дня поступления документов.

Иных оснований для отказа в выплате данный перечень не содержит, в связи с чем суд приходит к выводу, что перечень оснований является исчерпывающим.

Из письма от 25.11.2025, адресованного ФИО5 ФИО1 следует, что основанием для отказа в выплате материальной помощи является отсутствие права на её получение, конкретизировано, что срок обращения за материальной помощью пропущен.

Вместе с тем, на 06.06.2024, даты получения ФИО1 удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, Постановление Правительства Удмуртской Республики № 239 от 29.04.2022 не распространяло своего действия на членов семьи лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики № 586 от 11.11.2024 в указанное Постановление были внесены изменения, вступившие в силу 22.11.2024, в соответствии с которыми у истца возникли правовые основания для обращения к ответчику с заявлением об оказании материальной помощи.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленно действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в законную силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические лица и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (решение конституционного Суда РФ от 01.10.1993 г. N 81-р).

Поскольку истец обратилась в ФИО5 с заявлением об оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, возникшей вследствие гибели ФИО3 10.11.2025, ею пропущен срок для обращения, истекший 22.05.2025.

Вышеназванным Порядком восстановление срока на подачу заявления о предоставлении материальной помощи не регламентировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Положения вышеуказанной статьи направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, представляют им возможность восстановления пропущенного процессуального срока.

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда

Учитывая, что документ Военного комиссариата города Глазова, Глазовского, Балезинского и Ярского районов Удмуртской Республики о гибели сотрудника ЧВК «Вагнер» ФИО3 при выполнении специальных задач в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, необходимый для получения материальной помощи члену семьи погибшего, предусмотренный п.3 пп.5 Порядка (в ред.24.12.2024) получен был истцом лишь 06.11.2025, за пределами установленного шестимесячного срока, а также те обстоятельства, что обращение к ответчику было обусловлено смертью близкого человека (сына), что несомненно связано с пережитыми ею страданиями, душевными переживаниями в связи с гибелью близкого человека, и невозможностью в полной мере осознавать в указанный период времени необходимость использования данных ей прав на получение материальной помощи, учитывая необходимость обеспечения баланса прав и законных и интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения принципов справедливости и гуманизма, преклонный возраст истца (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает признать причины пропуска срока ФИО6 уважительными и восстановить срок для подачи заявления об оказании материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с гибелью (смертью) членов их семей, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.04.2022 № 239.

Иных оснований для отказа выплаты материальной помощи в письме ФИО5 от 25.11.2025 за № не содержалось.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о восстановлении срока на обращение с заявлением о выплате материальной помощи удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на обращение с заявлением о выплате материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с гибелью (смертью) членов их семей, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.04.2022 № 239.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Рубанова

Мотивированное решение составлено 30.03.2026.