Решение № 2-467/2019 2-467/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-467/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.о. Отрадный

Отрадненский городской суд <адрес> в составе:председательствующего Тонеевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным и проведении перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным и проведении перерасчета пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о пересмотре «северного» стажа и увеличении размера назначенной досрочной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в пересмотре стажа и размера пенсии, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 20 дней) истец работал в Хатагской нефтегазоразведочной экспедиции (РКС) водителем 2 класса в полевых условиях.

В соответствии со ст. 94 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете трудового стажа, указанного в с. 12 п. е (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических работах), периоды такой работы, протекавшей а районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке – в полуторном размере. Таким образом, стаж работы в экспедиции должен быть учтен в льготном исчислении и составит 11 лет 08 месяцев 15 дней.

Оставшийся северный стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 04 месяца 09 дней) протекал в обычных (не полевые) условия и засчитан в календарном порядке.

В таком случае, весь северный стаж на дату начисления пенсии составит – 16 лет 24 дня, что дает право при назначении пенсии применять определенные льготы.

Гражданам, проработавшим на ДД.ММ.ГГГГ не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера при наличии страхового стажа для мужчин не менее 25 лет независимо от места жительства при начислении пенсии применяется повышенное соотношение заработков.

ФИО1 просит признать ответ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. <адрес> на заявление ФИО1 о пересмотре «северного» стажа и, как следствие, повышении размера назначенной досрочной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера необоснованным и незаконным. Обязать ответчика включить в северный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 09 месяцев 20дней) работа в Хатангской нефтегазоразведочной экспедиции (РКС) водителем 2 класса в полевых условиях, в размере 11 лет 08 месяцев 15 дней. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> произвести перерасчет назначенной ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с применением при расчете пенсии повышенного соотношения заработков с даты назначения досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель истца ФИО1, - ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требований своего доверителя, уточнив их следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет установить, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случаях если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, стаж работы в полевых условиях, исчисленный в полуторном размере, должен суммироваться со стажем работы в РКС для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № «О страховых пенсиях» за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 вышеуказанного Федерального закона.

Представители ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагает, что с учетом имеющихся в распоряжении Управления документов о стаже, заработке и страховых взносах пенсия ФИО1 начислена правильно, в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в то время как под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, а под пенсионными правами граждан следует понимать расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого определяется страховая часть трудовой пенсии. После вышеуказанной даты (ДД.ММ.ГГГГ), учитываются начисленные страховые взносы, сведения о которых содержатся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, ФИО1 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера. При этом специальный северный стаж в РКС составил 12 лет 6 месяцев 11 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с соответствующим заявлением о перерасчете размера пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после ДД.ММ.ГГГГ или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку истец на период ДД.ММ.ГГГГ не проживал в РКС, а также на ДД.ММ.ГГГГ не выработал 15 календарных лет в РКС, применить при расчете его пенсии повышенное соотношение заработков нельзя.

В специальный «северный» стаж в РКС истцу засчитано 12 лет 6 месяцев 11 дней, что дает ему право выхода на досрочную пенсию в 56 лет.

Согласно требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, для определения права на досрочную пенсию стаж работы в РКС (МКС) засчитывается: в общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы, в льготный «северный» стаж всегда в календарном исчислении.

ФИО1 включен в специальный «северный» стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 20 дней) в Хатангской нефтегазоразведочной экспедиции в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Закона №-Ф3 при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в РКС и МКС к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, в порядке, определяемом «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 данных Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), периодов работ, указанных в подпунктах 1-10, 16-18 данных Правил.

Учитывая изложенное, работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктами 1-10, 16-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, может приравниваться к «северному» стажу только в тех случаях, когда она осуществлялась за пределами «северных» регионов.

В период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в полевых условиях РКС, этот вид стажа учтен как «северный» стаж в РКС, что дало истцу право на досрочную пенсию в 56 лет. Оснований для суммирования периодов работы в полевых условиях и РКС, если они полностью совпадают по времени, не имеется.

Суд полагает, что с учетом имеющихся в распоряжении Управления документов о стаже, заработке и страховых взносах пенсия ФИО1 начислена правильно, в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о перерасчете пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным и проведении перерасчета пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме (с учетом выходных дней) принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Тонеева