Постановление № 5-41/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 5-41/2025

УИД: 66RS0025-01-2025-000867-02

Дело № 5-41/2025

Резолютивная часть объявлена 08.10.2025 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 10 октября 2025 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В.,

с участием законного представителя юридического лица – <....>.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<....>», <....>,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «<....>» (далее – ООО «<....>»), расположенное по адресу: г. Верхняя Салда, ул. <....>, по состоянию на 07.08.2025 года допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «<....>» (рег. № А01-10478-0001, III класс опасности), расположенного по адресу: г. Верхняя Салда, ул. <....>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- генеральный директор ООО «<....>» <....>. не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А1.

Законный представитель юридического лица <....> (генеральный директор) с правонарушением согласен, суду пояснил, что ООО «<....>» действительно с 2009 эксплуатирует опасный производственный объект, генеральным директором назначен в 2020 году, в 2022 году выявил, что ОПО «Сеть газопотребления» эксплуатируется без соответствующей лицензии, после чего стал проводить мероприятия, направленные на ее получение, которые планировалось окончить к концу 2025. С 2022 по настоящее время осуществлен обширный комплекс мероприятий технического и административного характера, проведены и в 2024 году получены заключения экспертиз промышленной безопасности, свидетельствующие о соответствии газопроводов наружного и внутреннего, газорегуляторной установки, моечной машины с горелками требованиям промышленной безопасности, в 2024 году разработаны положения о производственном контроле за соблюдением требования промышленной безопасности на объекте, назначены ответственные лица, ОПО обеспечен необходимыми приборами и системами контроля, управления, сигнализации и противоаварийной защиты технологических процессов, в 2025 году разработан План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО и др., однако к моменту проведения проверки организации Ростехнадзором окончить мероприятия не удалось, были выявлены 2 нарушения: отсутствие лицензии на ОПО и отсутствие аттестации в области промышленной безопасности у него, как генерального директора. Второе нарушение устранено полностью: 19.08.2025 соответствующую аттестацию он прошел, о чем уведомил контролирующий орган. Мероприятия, направленные на получение лицензии, в настоящее время также все проведены: в августе и сентябре 2025 организацией подавались заявления на получение лицензии, но возвращались из-за технических неточностей, 30.09.2025 организацией вновь направлено заявление, которое было принято, 03.10.2025 проведена проверка организации, как соискателя лицензии, получен акт проверки, в соответствии с которым ООО соответствует всем лицензионным требованиям, в срок до 16.10.2025 будет получена лицензия. Просит не приостанавливать деятельность организации, работающей в сложных экономических условиях, эксплуатация ОПО в отсутствии лицензии, но с соблюдением всех требований промышленной безопасности, вызвана необходимостью не допустить банкротство и потерю рабочих мест сотрудниками. Организация является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалась к административной ответственности, допущенные нарушения не причинили вреда и не создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, другим объектам, в связи с чем просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, ограничиться предупреждением. Если суд не сочтет возможным назначить предупреждение, то размер штрафа просит снизить до максимально возможного, учитывая тяжелое материальное положение.

Должностное лицо, составившее протокол, <....>. в судебное заседание не прибыла, о дне и месте судебного разбирательства уведомлена надлежаще.

Заслушав объяснения законного представителя привлекаемого лица, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ООО «<....>» эксплуатирует опасный производственный объект, внесенный в государственный реестр опасных производственных объектов:

«Сеть газопотребления ООО «<....>», рег. № А01-10478-0001, III класс опасности, обладающий признаком опасности 2.1 – получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ количествах опасные вещества (л.д. 32, 33-35, 36).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

П. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензированию подлежит в том числе эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Таким образом, ООО «<....>» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «<....>» (рег. № А01-10478-0001, III класс опасности), обязана иметь лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Ч.1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Таким образом, генеральный директор ООО «<....>» <....>. должен проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Как видно из материалов дела, в период с 05.08.2025 года по 07.08.2025 года на основании решения заместителя руководителя Уральского Управления Ростехнадзора № 66250111000018541893 от 08.07.2025, согласованного с прокуратурой Свердловской области от 09.07.2025, в отношении ООО «<....>» проведена внеплановая выездная проверка, в связи с выявлением индикатора риска, указанного в п. 3 Перечня индикаторов риска при эксплуатации опасного производственного объекта (л.д. 13-17, 39, 42).

В ходе проведения проверки уполномоченными на проведение внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «<....>» по состоянию на 07.08.2025 года, а именно:

отсутствие лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «<....>»;

генеральный директор ООО «<....>» <....>. не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А.1.

Указанные нарушения отражены в Акте внеплановой выездной проверки от 07.08.2025 года № А-66250111000018541893 (л.д. 25-28), подтверждены протоколом осмотра от 05.08.2025 (л.д. 18-22), пояснениями генерального директора <....>. при опросе 05.08.2025 (л.д. 23-24). По результату проверки 07.08.2025 юридическому лицу ООО «<....>» выдано предписание об устранении нарушений (л.д. 29-31).

Указанные в материалах административного дела обстоятельства свидетельствуют о факте события административного правонарушения, материалами административного дела подтверждено нарушение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в части несоблюдения требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, а именно, ч. 1 ст. 9, где организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ, а также обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд находит установленной вину ООО «<....>» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу требований п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «<....>» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как юридическим лицом нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «<....>» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ООО «<....>», представляющего общественную опасность, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает полное признание вины, частичное устранение выявленных нарушений (генеральный директор <....>. прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А.1 26.08.2025; организацией направлено заявление на получение лицензии 30.09.2025, получен Акт Ростехнадзора от 03.10.2025 о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям), что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Учитывая данные смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что ООО «<....>» ранее к административной не привлекалось, соответствует лицензионным требованиям, суд полагает возможным применить в качестве меры административной ответственности административный штраф.

Основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.

ООО «<....>» является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ у суда также не имеется, в силу прямого запрета, указанного в ч. 4 данной статьи.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа в таком случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание меры, предпринятые ООО «<....>» для устранения выявленных нарушений, частичное устранение выявленных нарушений, а также заключительную стадию по получению необходимой лицензии, учитывая сложную финансовую ситуацию, сложившуюся в организации, являющейся субъектом малого предпринимательства, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения ООО «<....>» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей.

Учитывая, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ ООО «<....>» имеет возможность уплаты штрафа в половинном размере при его уплате не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Привлечь юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «<....>» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, наименование банка получателя средств Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области, лицевой счет <***>, БИК 016577551, получатель УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 65701000,

УИН 49866712508230025437.

Судья Ефимова К.В.