Постановление № 5-224/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-224/2024

УИД 38RS0024-01-2024-003392-51 (5-224/2024)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2024 года г. Усолье-Сибирское

(резолютивная часть – 29.08.2024)

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой», (данные изъяты), адрес регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:09 часов поступило сообщение от оператора 112, о том, что по адресу <адрес>, упал со второго этажа строящегося дома и погиб Ф.И.О5 Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> зарегистрировано в КУСП (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. Вызванная на место бригада СМП констатировала смерть до прибытия. В ходе осмотра места происшествия следов указывающих на совершение преступления в отношении Ф.И.О6 не установлено. Следы борьбы отсутствуют. Следы насильственной смерти на теле и одежде погибшего отсутствуют. Установлено, что по адресу <адрес>, располагается строительный объект (недостроенный многоквартирный дом), застройщиком является ООО «Инвестстрой» (данные изъяты). В ходе проверки вышеуказанного адреса выявлен гражданин Ф.И.О7 Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ выдан (данные изъяты), действителен до ДД.ММ.ГГГГ в качестве строителя, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, а именно гражданин Ф.И.О8 Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял работу в качестве строителя, а именно выполнял демонтаж арматуры между 2 и 3 этажом здания, по адресу: <адрес>, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно базы, данных ЕИРМУ (Единый информационный ресурс миграционного учёта) гражданин Ф.И.О10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., патент для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> по профессии строитель не выдавался. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, или защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Положениями пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, где располагается строительный объект (недостроенный многоквартирный дом), застройщиком является ООО «Инвестстрой», выявлен гражданин Р. Ф.И.О11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял работу в качестве строителя при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, а именно выполнял демонтаж арматуры между 2 и 3 этажом здания, по данному адресу.

Из объяснения гражданина Ф.И.О12 Ф.И.О2 следует, что он осуществляет трудовую деятельность на участке по адресу <адрес>, проводил демонтаж арматуры в недостроенном здании, официального трудового договора с ним не заключали, никакие документы он не подписывал.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Ф.И.О13 Ф.И.О2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлено, что Ф.И.О2 осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, а именно выполнял демонтаж арматуры между 2 и 3 этажом здания по адресу <адрес>Б.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Инвестстрой».

Факт совершения ООО «Инвестстрой» административного правонарушения и виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Ф.И.О2, и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ООО «Инвестстрой» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении.

При этом, каких-либо достоверных доказательств виновности другого юридического лица, либо индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат.

На момент правонарушения генеральным директором ООО «Инвестстрой» являлся Ф.И.О4, который также является индивидуальным предпринимателем, между которыми ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на производство строительных работ. Указанный договор с обеих сторон подписал Ф.И.О4

Между тем, наличие договора субподряда не исключает возможность привлечения иностранных граждан самим обществом для выполнения работ. Работы выполнялись в интересах ООО «Инвестстрой», на строительной площадке ООО «Инвестстрой» и по поручению Ф.И.О4, который также является генеральным директором ООО «Инвестрой».

Кроме того, привлечение Обществом к выполнению работ иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, и заключение с ними гражданско-правовых договоров, не исключает его обязанности как заказчика по контролю за надлежащим исполнением работ исполнителями и недопущению исполнителями на объект иностранных граждан, выполняющих работы в интересах Общества, оплачиваемых Обществом, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности на адрес.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Кроме того, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из принципов справедливости, соразмерности содеянного, недопустимости применения избыточного административного принуждения, принимая во внимание, что ООО «Инвестстрой» впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (МО МВД России «Усольский» по Иркутской области), счет 03100643000000013400, ИНН <***>, КПП 380801001, счет № 40102810145370000026, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890438240002953783).

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья А.Ю. Дятлов