Постановление № 5-402/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-402/2017

Дело XXX


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург XX.XX.XXXX

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга Волкова В.С.,

с участием защитника ООО «Внештерминал-2000» ФИО3, действующего на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX,

рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: ..., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении

ООО «Внештерминал-2000», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Внештерминал-2000» в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, а именно:

XX.XX.XXXX в 15 часов 19 минут на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: ..., таможенным представителем ООО «Внештерминал-2000» была подана ДТ XXX для помещения под таможенную процедуру – выпуск для внутреннего потребления товары, в том числе товара XXX: аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 в.:

вилка, 16а, 220-240v, синяя производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd тов.знак, lalizas, марка lalizas, артикул 90394, кол-во 20 шт.;

розетка с крышкой 16а, 220-240v, синяя производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd, тов.знак lalizas, марка lalizas, артикул 90395, кол-во 20 шт.;

розетка с предохранительной крышкой, 16а, 220-240v, синяя, производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd, тов.знак lalizas, марка lalizas, артикул 90396, кол-во 20 шт.;

вилка с предохранительным кольцом 16а,220-240v, синяя производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd, тов.знак lalizas, марка lalizas, артикул 90397, кол-во 20 шт.

Заявленная страна производитель товара – .... Таможенная стоимость – 12 138, 97 рублей, код по ТН ВЭД ЕАЭС – 8536699008.

Товар задекларирован по следующим коммерческим и товаросопроводительным документам: контракт XXX от XX.XX.XXXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX. Отправитель товара ..., товар прибыл на т/с гос. per. знак XXX, страна отправления – ..., получателем и декларантом товара является ... лицом, заполнившим ДТ, в соответствии с графой 54 ДТ, является ФИО1 (...

По результатам таможенного контроля, проведенного по ДТ XXX, установлено, что товар XXX не подлежит выпуску под заявленную таможенную процедуру, в связи с заявлением в графе 44 сертификата соответствия № XXX от XX.XX.XXXX на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), не соответствующего задекларированной продукции.

По результатам таможенного досмотра (Акт XXX) установлено, что на товаре, заявленном в ДТ XXX под XXX, отсутствует маркировка, предусмотренная статьей 8 TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», которая должна содержать, среди прочего, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 утвержден Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования TP ТС 004/2011», в который входит товар № XXX.

В связи с чем, заявленный в 44 графе сертификат соответствия № XXX от XX.XX.XXXX не применим для товара XXX, непосредственно на котором отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что свидетельствует об отсутствии соответствия задекларированной продукции техническим регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», а также об отсутствии идентификации между данной задекларированной продукцией и заявленным в 44 графе сертификатом соответствия.

Таким образом, усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Внештерминал-2000» ФИО3 вину Общества признал, просил назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения административного штрафа.

Представитель Санкт-Петербургской таможни – уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, в судебном заседании полностью подтвердила факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, полагала возможным назначить Обществу административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вина ООО «Внештерминал-2000» подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Внештерминал-2000» указанного правонарушения;

декларацией на товары (ДТ) XXX;

контрактом XXX от XX.XX.XXXX;

CMR № XXX от XX.XX.XXXX;

инвойсом XXX от XX.XX.XXXX;

договором о таможенном представительстве XXX от XX.XX.XXXX;

сертификатом соответствия № XXX от XX.XX.XXXX;

актом таможенного досмотра XXX;

выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Внештреминал-2000»;

протоколом изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX;

актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от XX.XX.XXXX.

Часть 3 статья 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с примечанием 2 к главе 16 КоАП РФ для целей применения главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в представлении недействительного документа, предъявление которого могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно ст. 32 Федерального закона РФ № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся, в том числе представления таможенным органам РФ одновременно с ДТ документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В силу требований п.п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС, запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств- членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Пункт 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе», к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п. 2 приложения к «Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25.12.2012, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров).

Согласно ст. 183 ТК ТС при декларировании товаров предоставляются в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Пункт 7 статьи 190 ТК ТС предусматривает, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении, среди прочего, условия: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Статья 205 ТК ТС устанавливает, что обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

На основании подп. 2 и 3 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: соблюдение запретов и ограничений, предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В соответствии со статьей 29 Закона № 184-ФЗ для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

Как следует из представленных материалов дела, на товаре, заявленном в ДТ XXX под XXX, отсутствует маркировка, предусмотренная статьей 8 TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», которая должна содержать, среди прочего, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 утвержден Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования TP ТС 004/2011», в который входит товар XXX по ДТ XXX.

При этом, заявленный в 44 графе сертификат соответствия № XXX от XX.XX.XXXX не применим для товара XXX, непосредственно на котором отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что свидетельствует об отсутствии соответствия задекларированной продукции техническим регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», а также об отсутствии идентификации между данной задекларированной продукцией и заявленным в 44 графе сертификатом соответствия.

Таким образом, представление недействительного сертификата соответствия послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Все указанные выше доказательства не противоречат друг другу, согласуются между собой, у суда сомнений не вызывают и изобличают ООО «Внештреминал-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что ООО «Внештерминал-2000» не проявило должную степень заботливости и осмотрительности в исполнении своих обязанностей, необходимых для строгого соблюдения требований таможенного законодательства, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Деяние ООО «Внештерминал-2000» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, то, что ООО «Внештерминал-2000» ранее привлекалось к административной ответственности, вину признало, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО «Внештерминал-2000» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения, без наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Внештерминал-2000» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, являющийся предметами административного правонарушения – аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 в.:

вилка, 16а, 220-240v, синяя производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd тов.знак, lalizas, марка lalizas, артикул 90394, кол-во 20 шт.;

розетка с крышкой 16а, 220-240v, синяя производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd, тов.знак lalizas, марка lalizas, артикул 90395, кол-во 20 шт.;

розетка с предохранительной крышкой, 16а, 220-240v, синяя, производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd, тов.знак lalizas, марка lalizas, артикул 90396, кол-во 20 шт.;

вилка с предохранительным кольцом 16а,220-240v, синяя производитель yueqing zhicheng electrical equipment со.ltd, тов.знак lalizas, марка lalizas, артикул 90397, кол-во 20 шт.

– обратить в собственность государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья: