Решение № 2А-18755/2024 2А-3037/2025 2А-3037/2025(2А-18755/2024;)~М-16043/2024 М-16043/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-18755/2024

.....

.....


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ФИО3 по ..... ГУ ФИО3 АДРЕС ФИО8, отделу № ФИО3 по АДРЕС и городскому округу АДРЕС, ГУ ФИО3 АДРЕС, ....., Министерству социального развития АДРЕС, об оспаривании решения, о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконными действия ФИО3 по АДРЕС и городскому округу АДРЕС, ГУ ФИО3 АДРЕС об отказе в удовлетворении заявления о перемени его фамилии и отчества, оформленном ответом от ДД.ММ.ГГГГ, также просит признать незаконным бездействие ..... при рассмотрении обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу оспаривания действий ФИО3 по ..... округу АДРЕС.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отдел № ФИО3 по АДРЕС и городскому округу АДРЕС с заявлением о перемене фамилии на «ФИО4», собственно имя на «ФИО4», отчества на «.....». ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Не согласившись с данным ответом, административный истец обратился в ....., однако доводы его обращения прокуратурой не были приняты во внимание. Административный истец полагает, что данные действия и бездействие административного ответчика не соответствует закону, что послужило основанием обращения в суд с указанными требованиями.

Требований к Министерству социального развития АДРЕС административным истцом не заявлено.

В судебное заседание административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ..... по доверенности ФИО6 заявленные требования административного истца просил оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административные ответчики – ФИО3 по ..... округу ГУ ФИО3 АДРЕС ФИО8, отдел № ФИО3 по АДРЕС, ГУ ФИО3 АДРЕС, Министерство социального развития АДРЕС извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Письменная позиция по делу не представлена, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил возможным рассмотрение дела по существу при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, выслушав доводы истца, доводы административного ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего, в порядке подчиненности, лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, в том числе в части, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел № ФИО3 по АДРЕС и городскому округу АДРЕС с заявлением о перемене фамилии на «ФИО4», собственно имя на «ФИО4», отчества на «.....

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО2 ФИО3 по АДРЕС и городскому округу АДРЕС подготовлен ответ, в котором разъяснен порядок государственной регистрации перемени имени (фамилии, собственно имени и отчества) в соответствии с ст. 19 ГК РФ и Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Не согласившись с данным ответом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ..... по вопросам оспаривания действий ФИО3 ФИО3 по АДРЕС и городскому округу АДРЕС.

Разрешая заявленные требования к ФИО3 по ..... округу ГУ ФИО3 АДРЕС ФИО8, отделу № ФИО3 по АДРЕС, ГУ ФИО3 АДРЕС суд исходит из следующего.

Согласно статье 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество.

Порядок государственной регистрации перемени имени (фамилии, собственно имени и отчества) установлен Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (Далее Закон № 143-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 59 Закона № 143-ФЗ Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя.

В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения:

фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;

фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;

реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия;

фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя;

причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления.

При непосредственном обращении с заявлением заявителю необходимо представить следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

свидетельство о рождении;

свидетельство (справка) о заключении брака, если заявитель состоит в браке;

свидетельство о расторжении брака – если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака;

свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.

За государственную регистрацию перемены фамилии, имени и (или) отчества законом установлена обязанность оплаты государственной пошлины, доказательство ее оплаты также должно быть приложено к заявлению (п. 1 ст. 7, ч. 4 ст. 59 Закона №143-ФЗ, ч. 6 ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ, ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ, п.п. 23, 32 Административного регламента утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Анализируя поданное ФИО2 заявление, суд приходит к выводу о том, что указанные требования закона при подаче заявления им не соблюдены, указанный выше перечень необходимых документов к заявлению не приложен, все необходимые сведения о заявителе не указаны. Доказательств обратного суду не представлено.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия должностного лица ФИО3 по ..... ГУ ФИО3 МО по подготовке ответа на заявление ФИО2 соответствует нормам действующего законодательства, принято уполномоченным на то должностным лицом, в установленный законом срок, без нарушения прав и законных интересов административного истца, следовательно, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования к ..... о признании бездействия при рассмотрении обращения административного истца незаконным, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (статья 1 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45, разработанной в соответствии со ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Единый портал государственных услуг РФ было направлено обращение в Одинцовскую городскую прокуратуру по вопросам оспаривания действия ФИО3 по Одинцовскому городскому округу АДРЕС, зарегистрированное городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ под № ВО№ по вопросу обжалования действий сотрудников ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС.

В соответствии с положениями п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных или иных лиц разрешаются в течении 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки в течении 15 дней, если иное не предусмотрен Федеральным законом.

Городской прокуратурой рассмотрено данное обращение, по результатам которого, ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, получение которого административный истец в судебном заседании не оспаривал.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание то обстоятельство, что ..... обращение ФИО2 рассмотрено в установленном законом порядке, заявителю направлен мотивированный ответ в установленный законом срок, находит, что нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО2 со стороны ..... не допущено.

При таких данных, оснований для удовлетворения иска в указанной части судом не усматривается.

Требований к Министерству социального развития АДРЕС административным истцом как в административном иске, так и в ходе судебного разбирательства, не заявлено.

Кроме того, следует отметить, что административным истцом значительно (более 11 месяцев) пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый ответ административного ответчика датирован ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ч.8 ст.219 КАС РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока к иску не приложено, в ходе разбирательства не заявлено, равно не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искаФИО2 к ФИО3 по ..... ГУ ФИО3 АДРЕС ФИО8, отделу № ФИО3 по АДРЕС,ГУ ФИО3 АДРЕС, ....., Министерству социального развития АДРЕС, об оспаривании решения, о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..... в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.