Решение № 2-208/2017 2-208/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-208/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 13 апреля 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.

При секретаре Юнкиной Ю.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы в качестве ученика электросварщика Завода ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве кочегара парокотельной ш. «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды работы в качестве ученика электросварщика Завода ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве кочегара парокотельной ш. «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования истец ФИО1 мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Из протокола заседания Комиссии УПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены указанные периоды. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, который на дату обращения составит 8 лет 9 месяцев 27 дней. Таким образом, считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года, и назначение пенсии по достижении возраста ... год, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.19).

Представитель истца – ..., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержал исковые требования и доводы своего доверителя. Пояснил, что в период работы на Заводе ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика ФИО1 фактически выполняла обязанности электросварщика, поэтому данный период должен быть включен в специальный стаж. Считает, что период работы в качестве кочегара парокотельной ш. «...» с 23.02.1989 года по 20.01.1990 года также подлежит включению в специальный стаж. Предоставить доказательства того, что парокотельная ш. «...» являлась производственной котельной в настоящее время невозможно, так как предприятие ликвидировано, архивные документы, подтверждающие данное обстоятельство, отсутствуют.

Представитель ответчика - Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пп. 1, 2, 35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пунктов 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Калтан Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калтан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа, что также подтверждается протоколом заседания комиссии УПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-8). При этом комиссией исключены из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1, в том числе в качестве ученика электросварщика Завода ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не поименована в Списках. Также исключен период работы в качестве кочегара парокотельной ш. «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Списках предусмотрена должность «кочегар производственной котельной». Специальный стаж истца, по мнению ответчика, на момент обращения вместо 10 лет составил 5 лет 4 месяца 2 дня (включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.01.2016 года № 16п Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтан были реорганизованы путем слияния и образования нового юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное).

Истец ФИО1 считает незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы в качестве ученика электросварщика Завода ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве кочегара парокотельной ш. «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Однако суд с доводами истца о незаконности данного решения не согласен.

Согласно сведениям трудовой книжки в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учеником электросварщика в трубно-механической цехе на .... ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 2 разряд электросварщика (л.д. 9).

В соответствии со справкой ООО «...» № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до года, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 30-31).

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия электросварщика.

В Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздела XXIII "Общие профессии" код 23200000-19905 включены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на полуавтоматических машинах работами внутри резервуаров, баков, цистерн и отсеков судов.

В соответствии с п. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичные положения содержатся и в п. 12 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах": период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Поскольку в спорный период истец ФИО1 работала учеником электросварщика, то есть по профессии, предусмотренной Списком № 2, то указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значилась кочегаром парокотельной ш. «...». Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой № (л.д. 9 оборот, 29).

Согласно исторической справке от 09.02.2017 № 83 ОАО «Шахта «...» ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области по делу о несостоятельности (банкротстве) № А-27-26884/2004-4 от 24.01.2007 года (л.д.65).

Действующий в указанный период Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусматривал включение в специальный стаж работы в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истцу ФИО1 и ее представителю неоднократно разъяснялась данная обязанность по представлению доказательств того, что парокотельная ш. «...» являлась производственной котельной.

Однако в судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель не представили доказательств того, что в указанный спорный период ФИО1 выполняла работы кочегара, именно, производственной котельной.

В материалах дела документы, подтверждающие указанное обстоятельство, отсутствуют.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ответить на вопрос о соответствии условий работы ФИО1 в указанный период позиции «кочегары производственных котельных и производственных печей» раздела XXXII “Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих, что участок «парокотельная» ОАО «Шахта «...» являлся производственной котельной, то есть вырабатываемые пар, тепло, горячая вода использовались для технологических нужд производства: в технологическом процессе и (или) технологическими потребителями (л.д. 72-78).

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 23.02.1989 года по 20.01.1990 года кочегаром парокотельной ш. «Шушталепская» не имеется.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы для снижения пенсионного возраста истца до 51 года, ответчик обоснованно отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому оснований для признания незаконным оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить данные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы в качестве ученика электросварщика Завода ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве кочегара парокотельной ш. «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в качестве ученика электросварщика Завода ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве кочегара парокотельной ш. «... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2017 года.

Судья Т.С. Моргачева