Решение № 30-2-524/2022 от 13 сентября 2022 г. по делу № 30-2-524/2022

Судья: Кадыкова О.В. УИД 76RS0014-02-2022-001021-66

Дело № 30-2-524/2022


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 13 сентября 2022 года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 137/22/76025-АП от 27 мая 2022 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 137/22/76025-АП от 27 мая 2022 года мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 50 000 рублей.

В постановлении указано, что «в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 18.02.2021 № 5952/21/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 018478137 от 28.10.2020, выданного органом: Ленинский районный суд г. Ярославля по делу № 2-685/2020, вступившему в законную силу 08.08.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №384, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить гидроизоляцию, восстановить систему энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны, установить резиновые детали уплотнения защитногерметических и герметических дверей, произвести окраску воздухозаборных и вытяжных каналов систем вентиляции, в отношении должника: Мэрия города Ярославля, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Прокуратура г.Ярославля, адрес взыскателя: ул. Свердлова, д. 91 А, г. Ярославль.

18.02.2021 вынесено постановление постановление о возбуждении исполнительного производства.

22.03.2021 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

19 ноября 2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.02.2022 постановление оставлено без изменений.

В рамках исполнительного производства 29.11.2021 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2021. Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа после наложения административного штрафа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 29.11.2021 по 31.12.2021 должником не представлено никаких документов, подтверждающих полное исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения и принятые во исполнение решения суда меры».

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 16 августа 2022 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 127/21/76025-АП от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении мэрии города Ярославля оставлено без изменения, а жалоба защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

На указанные постановление и решение защитником мэрии города Ярославля ФИО2 в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля подана жалоба. В жалобе указывается на недоказанность указанных в постановлении фактов. Кроме того, защитник не соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания вмененного мэрии города Ярославля деяния малозначительным. В связи с изложенным защитник просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель и защитник мэрии города Ярославля, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона судом при рассмотрении жалобы защитника мэрии города Ярославля ФИО2 выполнены не были.

Так, в рассмотренной судьей районного суда жалобе защитника мэрии города Ярославля ФИО2 приводились доводы о недоказанности вины мэрии города Ярославля в совершении вмененного административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Однако надлежащей оценки данных доводов, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, судьей дано не было.

Не смотря на то, что в обжалуемом постановлении имеется ссылка на материалы исполнительного производства, подтверждающие факт неисполнения должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, указанные материалы судьей истребованы и исследованы не были, и оценка им в решении не дана.

Кроме того, не смотря на то, что судом была рассмотрена жалоба на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 137/22/76025-АП от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, судьей по результатам рассмотрения данной жалобы было принято процессуальное решение в отношении иного акта - постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 127/21/76025-АП от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника мэрии города Ярославля ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 16 августа 2022 года по жалобе защитника мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 137/22/76025-АП от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля отменить.

Жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 137/22/76025-АП от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля возвратить в Кировский районный суд г. Ярославля на новое рассмотрение.

Судья В.В. Безуглов