Решение № 12-24/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-24/2021

УИД 35RS 0005-01-2021-000092-24

Дело № 12-24/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 июня 2021 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л.., рассмотрев жалобу директора бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Покровская основная школа» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 15.04.2021 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 15.04.2021 №... директор бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Покровская основная школа» (далее – БОУ ВМР «Покровская ОШ») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку ранее она не привлекалась к административной ответственности, выявленные нарушения устранены. В жалобе ФИО1 указано, что все необходимые и достаточные меры к соблюдению требований санитарных норм и правил ею предприняты, а именно, произведена замена столовой посуды, подана заявка на выделение денежных средств на приобретение посуды из нержавеющей стали, приобретен пищевой термометр и используется для контроля температуры блюд на линии раздачи, информация по организации здорового питания размещается на сайте БОУ «Покровская ОШ», в обеденном зале размещены плакаты, проводится воспитательная работа по здоровому образу жизни, разработана и утверждена программа по формированию здорового питания школьников, с 10.04.2021 ежедневно проводится мониторинг питания, фотографии меню, накрытые столы на завтрак и обед размещаются на страничке ВКонтакте, информация размещена при входе в обеденный зал, ежедневное меню для всех возрастных групп на момент проверки содержало информацию об объемах блюд, с 06.04.2021 в меню указывается калорийность блюд. Кроме того, в жалобе указано, что, поскольку контингент учащихся школы составляет 20 человек, заявки на прямые поставки не принимаются, а в магазине не всегда имеются продукты, согласно утвержденному меню; пищеблок размещается в деревянном здании 1972 года постройки, в связи с чем температура в помещении пищеблока не соответствует норме и работники спецодежду вынуждены надевать поверх личной; для раздачи и порционирования блюд используется инвентарь емкостью 150 мл, 50 мл, 350 мл, который не требует нанесения на них мерной метки.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 02.03.2021 №...-пр специалистами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах в период с 10.03.2021 по 06.04.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении БОУ ВМР «Покровская ОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), в ходе которой установлено, что директор БОУ ВМР «Покровская ОШ» ФИО1 не обеспечила выполнение требований статьи 11 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.3/2.4.3590-20»Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в следующем:

- фактический рацион питания школьников не соответствует утвержденному меню, замена блюд на иные виды блюд проводится без учета требований к ее пищевой ценности, что является нарушением статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- персонал пищеблока работает в одежде второго слоя, не оставляет ее в индивидуальных шкафах, что является нарушением статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 8.1.4.СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд не имеет мерную метку объема в литрах или миллилитрах, что является нарушением статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 8.1.7.СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- обед, отобранный в пищеблоке, не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для детей возрастной группы 7-11 лет по фактической калорийности с учетом допустимого отклонения +/- 5% и составляет 591,01 ккал при нормативе не менее 705 ккал, согласно протоколу испытаний № 21-00-22-55 от 17.03.2021 и экспертному заключению № 21-И-05-02-1-25 от 19.03.2021, что является нарушением статьи 11 ФЗ № 52-ФЗ, пунктов 8.1.2., 8.1.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на пищеблоке БОУ ВМР «Покровская ОШ» допущено использование столовой и кухонной посуды с отбитыми краями, трещинами, что является нарушением статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- не размещены на доступных для родителей и детей местах рекомендации по организации здорового питания. Ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп не содержит информации об объемах блюд, калорийности порции, что является нарушением статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 8.1.7.СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в технологических документах, используемых при приготовлении блюд не регламентирована температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, напитков, реализуемых школьникам через раздачу, следовательно, измеренную температуру блюд на линии раздачи оценить невозможно. С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля блюд на линии раздачи термометры не используются, что является нарушением статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пунктов 5.1., 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Факт совершения директором БОУ ВМР «Покровская ОШ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 №..., актом проверки юридического лица от 02.04.2021 №..., протоколом испытания №... от 17.03.2021, протоколом испытаний №... от 11.03.2021, протоколом испытаний пищевых продуктов №... от 15.03.2021, протоколом испытаний пищевых продуктов №... от 15.03.2021, экспертным заключением Ф ОИ-21-2020 от 19.03.2021, протоколом испытаний №... от 17.03.2021, и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, директор БОУ ВМР «Покровская ОШ» ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ данное действие является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отсутствие жалоб и негативных последствий также не опровергает вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, поскольку соблюдение санитарных правил в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Утверждение заявителя о принятии всех необходимых мер для соблюдения требований санитарных норм и правил не исключает вину ФИО1 как руководителя учреждения в допущенных нарушениях. Их наличие свидетельствует о недостаточности принятых мер и контроля со стороны заявителя.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 15.04.2021 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Покровская основная школа» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>