Решение № 2-1683/2019 2-1683/2019~М-1817/2019 М-1817/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1683/2019

Дело № 2-1683/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-002327-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хостинского района г. Сочи и администрации г. Сочи о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района г. Сочи и администрации города Сочи, в котором просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., разрешенное использование – для садоводства, находящемся по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование - для садоводства, расположенным по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от «26» февраля 1993 года, который предоставлен постановлением главы администрации Хостинского района № от 24.02.1993 года. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер.

Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № содержало ошибку в отчестве собственника, которая была исправлена собственноручно начальником Общего отдела администрации Хостинского района, о чем сделана запись на оригинале Свидетельства с печатью и подписью должностного лица. Указанное Свидетельство о праве являлось временным документом и подлежало замене на соответствующий государственный акт установленной формы. В связи с этим, Заявитель позднее обращалась для выдачи ей правоустанавливающего государственного акта в соответствующие органы, однако в выдаче нового Свидетельства о праве было отказано по причине допущенной ошибки в оригинале.

Истец письменно обратилась в Муниципальное казенное учреждение города Сочи «Сочинский городской архив» (МКУ «Архив г.Сочи»), чтобы получить копию документов, свидетельствующих о ее праве собственности на указанный земельный участок, в том числе запросила, копию оригинала Свидетельства о праве, хранящегося в Архиве. Однако получила ответ от 27.06.2018 о том, что указанное Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 26 февраля 1993 г. на муниципальное хранение в МКУ «Архив г.Сочи» не поступало, поэтому предоставить копию данного документа невозможно.

Согласно ответа Хостинского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 2 июля 2018 г., второй экземпляр Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 26 февраля 1993 г. на хранение в Хостинский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю передан не был. Кроме того, в ответе указано, что книги регистрации о праве ПНВ за 1992 год и до 08.04.1993 г. на хранение также не поступали.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 11.10.2018 г. установлен факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером № (расположенным по адресу: <адрес> а именно: Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от «26» февраля 1993 года.

Получив данное решение, истец вновь обратилась в орган Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) для оформления права собственности на земельный участок, однако проведение государственной регистрации права на объект недвижимости было приостановлено в связи с сомнениями государственного регистратора в легитимности и подлинности представленного правоудостоверяющего документа на земельный участок.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении разбирательства не просила, направила своих представителей ФИО2 и ФИО4, действующих на основании доверенностей.

В судебное заседание представители истца ФИО2 и ФИО4 явились, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснив, что ФИО1 на законных основаниях более 25 лет владеет спорным земельным участком, обрабатывает его, является членом <данные изъяты>», исправно оплачивает необходимые членские взносы, оплачивает налоги. За указанный период времени со стороны ответчика никаких требований к истцу в отношении спорного земельного участка не поступало. Однако, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с чем единственным способом защиты нарушенного права является признание за ФИО1 права собственности на земельный участок, что и послужило поводом для обращения в суд.

Представитель ответчиков администрации города Сочи и администрации Хостинского района г.Сочи по доверенности ФИО5 в судебном заседании с учетом представленных истцом доказательств оставила разрешение иска на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица СНТ «Раздольное» в лице председателя - ФИО6, просил удовлетворить исковые требования, пояснив, что ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Раздольное», оплачивает членские взносы. Задолженностей по оплате не имеет, так же отсутствуют какие-либо споры по границам земельного участка.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что сомнения государственного регистратора относительно легитимности и подлинности представленного свидетельства ПНВ № вызвано поступившим в адрес Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю письма администрации Хостинского района г. Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов. Кроме того, информация о предоставленном Свидетельстве на право ПНВ на землю от 26.02.1993г. № в Госфонде данных отсутствует.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела, следует, что постановлением администрации Хостинского района г.Сочи от 24.02.1993 года № ФИО1 было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 26.02.1993 года на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № содержало ошибку в отчестве собственника, а именно указано что, свидетельство выдано «ФИО3» вместо «ФИО1». Данная ошибка была исправлена собственноручно начальником Общего отдела администрации Хостинского района, о чем сделана запись на оригинале Свидетельства с печатью и подписью должностного лица.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 11.10.2018 г. установлен юридический факт принадлежности ФИО1 свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №, выданного 26.02.1993 года на имя ФИО3, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение вступило в законную силу 19.11.2018 года.

По вступлении решения в законную силу истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) с целью оформления права собственности на указанный земельный участок.

Однако, согласно уведомления от 28.11.2018 года государственная регистрация была приостановлена, в связи с сомнениями государственного регистратора в легитимности и подлинности представленного правоудостоверяющего документа на земельный участок (Л.д. 13-14).

Сомнения госрегистратора обусловлены тем, что по сведениям государственного фонда данных Росреестра, представленное свидетельство о праве ПНВ № от 26.02.1993 года на хранении не числится, и отсутствуют сведения о его регистрации в установленном законом порядке.

Кроме того, в адрес Хостинского отдела г.Сочи Управления Росреестра поступило письмо администрации Хостинского района г.Сочи об утрате всех сведений относительно ранее выданных правоудостоверяющих документов на земельные участки.

Истец обращалась в июне 2018 года в МКУ г.Сочи «Сочинский городской архив», однако получила ответ, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 26.02.1993 на муниципальное хранение в МКУ «Архив г. Сочи» не поступало.

В силу п.3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон N 137-ФЗ) право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Раздольное» и является владельцем земельного участка №.

Указанное обстоятельство подтверждается списком членов садоводческого товарищества «Раздольное» по состоянию на 27 апреля 2005г., утвержденного Главой администрации Хостинского района г. Сочи, справкой председателя СНТ «Раздольное» от 11.10.2018 года, пояснениями председателя СНТ «Раздольное», членской книжкой садовода на имя ФИО1.

Кроме того, в материалы дела представлен список владельцев земельных участков с правом наследования садоводческого товарищества «Лесхоз» садового филиала «Раздольное» организованном на земельном участке площадью <данные изъяты>, утвержденного решением горисполкома № от 20.01.1988г. и № от 7.06.1989г., где ФИО1 значится под номером №

Истец обращалась за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, находящийся у нее во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения, однако, ей было отказано.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 указанного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Постановлением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 24.02.1993 года № ФИО1 предоставлен спорный земельный участок в пожизненное наследуемое владение. Истцу выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 с 1993г. по настоящее время владеет и пользуется спорным земельным участком, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Раздольное» с правом на земельный участок № площадью <данные изъяты>

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий издан ненормативный правовой акт, который имеет для ФИО1, в отношении которой он так же издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права ФИО1 на предоставление и пользование земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. метра для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

При этом истцом представлены следующие документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения: подлинник свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 26.02.1993 года на земельный участок, копия которого приобщена к материалам дела, списки членов садоводческого товарищества «Раздольное», подтверждающим, что истец является членом садоводческого товарищества.

Кроме того, истцом представлена справка председателя садоводческого некоммерческого товарищества, согласно которой ФИО1 является членом СНТ «Раздольное» и является владельцем земельного участка №. Также указано, что ФИО1 принимает активное участие в деятельности товарищества и не имеет задолженностей по уплате членских взносов.

Как следует из представленного проекта корректировки территории СТ «Раздольное» Хостинского района г. Сочи, в списке экспликаций участков ФИО1 значится владельцем земельного участка №.

Из представленной схемы границ СНТ «Раздольное» следует, что земельный участок № расположен в границах садового товарищества.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 24.10.2008 года, земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. При этом датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости значится 26.02.1993 года, правообладателем земельного участка № значится ФИО1. Вид права - пожизненное наследуемое владение (л.д. 9).

При установленных обстоятельствах суд считает, что ФИО1 владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> и нашли свое подтверждение при совокупном анализе представленных доказательств обстоятельства действительной выдачи администрацией Хостинского района г.Сочи в 1993 году ФИО1 как члену с/т «Раздольное» свидетельства № от 26.02.1993 о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Это свидетельство к настоящему времени не признано недействительным и не оспаривается органом местного самоуправления от лица которого оно выдано, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на земельный участок возникло у ФИО1 из указанного выше акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.2 ст. 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Хостинского района г. Сочи и администрации г. Сочи о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 30 июля 2019г..

Судья: А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу